从现实可行性、时间成本和综合效益来看，青白江确实有必要调整战略重心，**逐步将S1线（成德市域铁路）作为核心突破方向**，但同时应保留宝成铁路改造的长期可能性。以下是具体分析及建议：
一、为何应转向S1线？
1. **审批层级差异**
- **宝成铁路改造**：需国铁集团批复（涉及国家干线铁路功能调整），协调难度大，且需承担部分货运功能置换成本。
- **S1线**：属于地方主导的市域铁路，审批权限在四川省/成都市，协调成本更低，且已纳入《成德眉资同城化发展纲要》。
2. **时间成本对比**
- 宝成铁路改造从2010年代初期提出至今未落地，而S1线成都段（新都-青白江）已启动前期工作，**最快可在"十五五"期间（2026-2030）启动建设**。
- 若继续等待国铁批复，可能再拖延5年以上，而青白江的城市化进程和通勤需求已无法等待。
3. 与城市发展的匹配度
- S1线直接连接成都主城区（经新都）、青白江城区、德阳，覆盖人口密集区，更适合通勤需求。
- 宝成铁路改造受既有线位限制，部分站点远离城市建成区（如弥牟镇站），客流培育难度大。
二、如何战略性争取S1线？（1） 规划衔接
- 推动S1线青白江段线位优化，确保覆盖核心区域：
- 必选方案：连接国际铁路港、区政务中心、青白江东站（成渝中线高铁站）三大枢纽。
- 备选方案：增设欧洲产业城支线（服务产业人口）。
- 与成都轨道集团协商，将S1线青白江段纳入成都第六期轨道交通建设规划（2025-2030）
宝成铁路改造可作为远景（2035年后）备选，而S1线才是解决青白江轨道交通"从无到有"问题的现实选择。