你控制多少就只能放多少，所以有时候为了防止自己的核心被合作政府吞了，可以在谈判时把你的核心地塞给傀儡，再放合作政府，最后吞并傀儡拿回自己的核心。
战时释放的合作政府不会进入谈判桌，你可以利用这一点防止某一tag被多国瓜分

两种方式都只对自己上桌吃下来的地有效，没结束战争上桌即使占领了顺从度也是从0开始。
放出合作后再带它打下它的核心就都属于合作的范围，哪怕战争还没结束。
比如英国占领香港放出只有一块地的合作，再打掉校长和本子，把它的地都分给他，你就得到了一个人力爆棚的合作。

造合作政府加的那个值其实就是指你(只是你)占领该地区后的初始顺从度。成立合作政府(这里的合作政府指傀儡国的一种)要求该国所有地区(比如你造了法国合作政府，那么法国有核心的省份且是你占领地区，他国占领不计算在内)的平均顺从度达到80%。上桌子你放的傀儡国不是合作政府，那个就是普通的傀儡国，两者最关键的区分就是合作政府不会涨自治(一样可吞，吞并机制一样)，傀儡国会涨自治度。(至于工厂数量每个国家都不一定一样就不加于讨论了)。如果你造合作政府合作值超过了80，在你吃地后会弹事件，某某国已经准备好了，你就可以选成立合作政府或不成立。