行政权力的合法化，一个既应外部承认，也需内部认可、拥护的社会管理集体——政府就是合法化。合法化的表现形式主要有两个方面的体现。一是外部的认可，这个自当今交往频繁的地球村比历史上任何时候比都尤为重要。现在的社会分工之巨大是人类有史以来前所未有的，古人说“三百六十行”现在“三千六百行”也是不止的。以前的行业从业者基本上是本行业的全能手。瓦工既会砌筑又能抹灰美缝，现在即使是砌筑也要大砖小砖的几个工种，抹灰更是分内墙、外墙、一般、精抹等等了。更遑论飞机、汽车制造了，细化成千上万的工种工作了。这是现实所证实的。任何一个国家都不可能再像几百年前关起门来过日子了，没有其他国家的补充是不可能全部的生产生活的。这也要求政府要被其他国家认可，同意和你交往、互通有无。这是生活生产方面。还有暴力的一面，如果一个强权不认可你，就可能在存在强势碾压可能时，他把你打倒、粉碎。当代的萨达姆前伊拉克政府、阿富汗……及发生着的中东战乱和俄乌战争就是活例。无论你如何的能够得到内部人民的认可，也还是动乱不休，更何况任何一个政府都是一部分人对其他群体的强力机构，不可能得到全部人的认同，这也解释了一旦国家遭到外部的威胁，必然有内部的响应。
二是内部的认可支持，这个内部不是全部的人，是大多数，甚或于能够支撑政权运行存在的人群的支持！这可以解释为什么有的政府在国内骚乱不断甚至民怨沸腾时，依然能够维持统治的原因。这时候是政权极不稳定，又极专治的时候，掌权者稍有不当就可能“人毁政倾”。前苏联解体是个例证。内部大多数人的支持，能够与政府同呼吸共命运是政权最稳定的、最强大的，任何的外部势力不可撼动的，新中国是一个很好地例子。