大唐江河日下,对动荡的西北而言,张议潮入质无疑是巨大的变数。彼时正是咸通年间,唐懿宗在位时,唐廷加紧了对归义军的打压:先是在归义军收复凉州后,派遣灵武节度使裴识率领郓州兵戍守凉州,实施共管,逐渐迫走归义军;接着用析置三节度等举措,将归义军的辖区从大中五年(847)的河陇十一州减少至瓜、沙、甘、肃、伊五州。因此张淮深刚统领归义军,其辖区即被压缩大半。接着,为了牵制藩镇,唐廷并未将张议潮“归义军节度使”的旌节授予张淮深,仅以“沙州刺史”的职位,让他统领河西五州之地。晚唐时期边关形势复杂,部族林立,统帅往往需要借助朝廷官爵以安军情。这种情况下,张淮深在军中的威望,自然远不及张议潮。
归义军被连番削弱,导致河西群族并起的局面再难弹压。先是嗢末对凉州的鲸吞蚕食,让身在长安的张议潮寝食难安,也让远在沙州的张淮深无可奈何。由于新设置的凉州节度使是由灵武节度使兼领,而灵武与凉州之间隔着腾格里沙漠,地缘阻隔,呼应困难,因此在嗢末等部族的袭扰下难以长久。咸通十年(869),灵武节度使卢潘遭遇嗢末等族发动的叛乱,因公殉职,辛苦收复的凉州不知却废。