公路绿化图纸中的“上木”和“下木”指的是绿化植物的分类，具体来说：“上木”通常指的是乔木、花灌木、竹类等大型树木，这些植物的体型相对较大，能够形成茂密的树冠，为道路提供良好的遮荫效果。这些大型植物一般按照株来计量。“下木”则通常指的是小灌木、地被、草坪等较小型植物，这些植物的体型相对较小，主要用于填充树木之间的空隙，使整个绿化带看起来更为均匀和协调。这些小型植物一般按照平方米来计量。因此，“上木下木”在公路绿化图纸中是用于区分和标识大型和小型绿化植物的方式。