国家对塔城地区的“撤地设市”问题的看法，是我们看待奎独乌一体化问题的关键。只有先处理好塔城地区，奎独乌一体化发展才存在可能。

关于奎屯-乌苏-独山子处于同一行政区划下的好处是显而易见的。
从交通出发，奎屯市距独山子9公里，距乌苏14公里，独山子距乌苏18公里。这个距离在全国来讲都是很近的。
从人口数据，乌苏奎屯人口居多，乌苏为26.29万，奎屯为22.9122万，独山子人口8.4395万。加起来在全疆来看，将近60w，并不算特别多。
但从经济数据看，奎屯乌苏独山子都是各地州的经济强县，其中乌苏一产，独山子二产，奎屯三产较有优势，经济存在互补。
而且三地的m，z比例都较为合理，不存在合并以后，m，z比例失调的问题。

困境：
1、三地四方的困境，这个需要省一级（甚至是g，j级）去推动。
其一，需要考虑兵团，目前兵团主流是独立建市，如果形成一个强地级市，会对胡杨河市造成严重的“虹吸效应”。（因为胡杨河离这三个城市太近，并且力量肯定比不过这三个市合起来，如此会造成胡杨河市实际被掏空）
其二，塔城地区的问题，塔城地区的地理位置在全疆不算好，拥有大量的农业人口，其中乌苏，沙湾作为塔城地区重要的经济引擎，支撑着塔城地区的发展。而作为地区公署驻地的塔城市，由于历史原因，丧失了部分土地，因此地理受限，不管从经济，人口方面都逊于乌苏，沙湾。将乌苏从塔城地区抽走，会严重影响塔城地区的发展，同时也会加强沙湾脱离塔城地区的意愿。
其三，奎屯，乌苏，独山子旅游资源相比于伊犁，阿勒泰，喀什来说，相对匮乏，都不是以旅游业为主的城市。因此只能作为一个存量市场，前景有限，相较于新疆广阔的增量市场，带来的经济效益增长是存疑的。
（其四，自治区还要发展乌鲁木齐，这三个地方都离乌鲁木齐挺近的，如果过度发展，乌鲁木齐的发展潜力就下降了。。。。。）
以上三点，我认为是主要原因，还有一层就是省级缺乏ld（感觉省级推动一体化的意愿很低），所以还是蛮难的。但随着人口出生率降低，小县城的竞争力也在下降，合并是大势所趋。早合并肯定比晚合并好，至少可以保留部分人才，优化该区域管理能力，为该区域发展提供另一种可能。

但是，我想反驳的是，你说的问题客观存在，但并非是无法解决的问题。乌苏，奎屯，独山子的路网问题，城市文化问题，并非合并的主要问题。确实，合并可能存在资源分配不均的问题，但目前这种三地四方的模式根本地限制了当地的发展以及资源的整合。
纵观我国的行政规划史，合并虽然可能会造成资源的低质量增长，并不一定特别科学。但其实确实解决资源分配最有效的手段。我国很少有地方处于不同的行政区下，还能将区域发展的很协调的，基本处于各自为营的情况。（其实奎独乌正是一大代表）反而观察早期合并的区域，基本已经实现了资源的整合。
因此我认为虽然目前已开启了奎独乌对话机制，但根本上属于杯水车薪，真正为了区域长久发展还得下猛药。

其实该区域的问题，也不一定非要独立建市，而是要让这三个地方处于较为统一的领导下。问题的核心并不在于奎独乌市的有无，而在于奎屯区，乌苏区和独山子区的有无，这才是对这片区域的最大利好。
至少这三个地方的发展规划要处于同一个文件里，而不是分布处于三个不同的地级区域的文件里，如果这样，三地四方的困局也就基本解决了。
至于富的看不上穷的，乌苏和奎屯，经济人口都差不多，独山子有克拉玛依经济稍好，但其实也没有差的特别多。观念上，在社会层面应该也不存在无法接受。
如果建市的话，大概率在奎屯吧，有以下优势：1、三产业比较发达，有利于带动就业，壮大城市经济和人口。2、与周边城市联系紧密。与七师合并建有天北新区。并与独山子有合作的物流园。3、高铁站带动城市经济。4、相比之下，乌苏的经济很大一部分来自于乡场镇，且城建规模稍逊一些。独山子则是人口和城市规模太小，不具有竞争力。

这个方案我想过，但问题在于，饼摊的太大了。
如果讲塔城作为地级市，奎独乌距离塔城太远了，这与目前的主流不符。
如果内迁进来，一个是大概率意味着在乌苏建地级市，乌苏有能力处理好兵团与中石油的关系嘛，是存疑的。且乌苏城区建设规模有限，且以一产为主，不太适合作为市中心。
另一方面内迁意味着，新的奎独乌市需要背负塔城地区如此大的包袱，就如楼上那位朋友所说，奎屯和独山子根本就不会通过。
因此塔城地区内迁我认为根本不成立