制度外观主义指的是只看重形式而忽视实质的现象，即只追求制度的表面功夫而忽视制度的本质和实际效果。这种现象的出现通常会带来以下意义和影响：视野狭窄：制度外观主义者只看重表面的形式，而忽视了制度的内在本质和实际效果，这样会导致他们的视野变得狭窄，难以看清问题的本质和全貌。徒有形式：追求制度的表面功夫而忽视制度的本质和实际效果，会导致制度变成“纸上谈兵”，徒有形式而缺乏实质的内容，无法真正解决问题。容易被利用：制度外观主义者容易被那些懂得利用制度漏洞、钻制度空子的人所利用，因为他们只看重表面的形式，往往无法看清问题的本质和实质，容易被欺骗和利用。影响制度的实施效果：制度外观主义者只看重表面的形式，而忽视制度的本质和实际效果，这样会导致制度的实施效果不佳，无法达到预期的效果，甚至会适得其反。因此，我们应该摒弃制度外观主义，注重制度的本质和实际效果，做到看问题要全面，考虑问题要深入，才能真正解决问题。