楼上说的对

mbcc全称叫米诺斯危机管理局，fac全称叫迪斯城邦灾变应对框架，mbcc原隶属于fac，橘长就是fac总司令任命的，后转到兰利的第九机关下面。
市议会就是当局，其中的最高决策层叫上庭，类似参议院和众议院的关系。第九机关是直属于上庭的情报机构。
治安总局相当于警察，设立了很多分局和治安官，市议会通过治安总局执法，这俩是利益共同体。
fac相当于军队专打狂厄，而mbcc是其中有一定自主权的核心部门。
上庭＞一般市议会＞治安总局、fac＞mbcc，第九机关虽然和fac同级别但不受一般议员控制，所以橘长调任到第九机关相当于升迁了，而没了mbcc的fac相当于纯炮灰了。
我没理解错应该是这样

FBI与CAI

mbcc以前也就是片警或者特警下属的一个部门，兰利掌管那个第九机关差不多是国安，这波属于橘长跟兰利之间的权色交易，橘长升官了。