前两天心血来潮开一把埃塞，走正规军线把意大利赶下海之后手头陆军经验充裕了，就想跟往常一样编制些一步师、镇压师之类的。结果打开编制界面发现不能新建编制，最多只能修改一下开局自带的皇家卫队和山地师。
请问我是没有点或者点错了国策吗？还是说新版本埃塞就是不能新建编制了？