中央农村清账政策是指国家采取一系列政策措施，通过减少乡镇对农民财产拖欠的权利，让农民有效避免违法财产拖欠行为。该政策将为农民提供帮助、保护和惠及社会公平，以及支持农民发展经济，增加收入，增加就业机会。中央农村清账政策还包括政府制定统一的清账规定，加大司法肃清拖欠体制的力度，强化乡镇财务审计和监督机制，积极推动乡镇扫黑除恶行动等措施。