INI只能影响原版，大地图版不能修改。

试试改 Ja2_20230128\Mods\Map\BigMap-Map 目录下的INI

Jagged Alliance 2\Map\Data-AIMNAS\Ja2_Options可以修改菠萝包大地图

;------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
; 叛军的早期雇佣 – 这允许在不改动他们的NPC文件的情况下提前雇佣叛军。
; 合法值为1至3：
; 1 = 解放Omerta后可以立刻雇佣叛军
; 2 = 根据.npc文件中FACT_PLAYER_OWNS_x_TOWNS_INCLUDING_OMERTA的设置，在解放了1个、2个或3个城市后可以雇佣叛军。
; 如果使用原始的.npc文件，那么Miguel与Carlos会在包括Omerta在内的3个城市被解放后加入你
; 3 = 原始行为 – 你必须解放包括Omerta在内的3个、4个或5个城市后可以招募叛军
; 4 = 必须解放Omerta且解决运送食物的任务（Deliver Food Quest）后才可以雇佣Miguel
;------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EARLY_REBELS_RECRUITMENT = 3