我觉得嘉靖是知道郑必昌何茂才为了改稻为桑而毁堤淹田的最起码是会料到有这种可能的。只是为了维护他明君的形象，只能最后拉郑必昌何茂才出来背锅并且说他俩平时不改稻为桑到了最后期限临时冲刺。这样在百姓看来，皇上是好的，只是下面有奸臣。