《海伦旧事五十年》（三）

宣统三年十二月十八日（民国元年1912，2,　5） 宋小濂署黑龙江巡抚。
十二月二十五日（民国元年1912，2，12）清帝溥仪(宣统)奉隆裕太后懿旨，下诏辞位，命袁世凯以全权组织临时共和政府与民军协商统一办法。

宣统三年十二月十八日（民国元年1912，2,　5） 宋小濂署黑龙江巡抚。
十二月二十五日（民国元年1912，2，12）清帝溥仪(宣统)奉隆裕太后懿旨，下诏辞位，命袁世凯以全权组织临时共和政府与民军协商统一办法。

民国三年【1914】
5月23日（4，29）公布省官制、道官制、县官制。改各省民政长为巡按使，行政公署改称巡按使公署。改观察使为道尹裁撤各省内务、教育、实业各司、财政司及国税厅筹备处。。施行省、道、县三级管理。道尹衙门称道尹公署，县衙门称县公署。
 
5，23任命朱庆澜为黑龙江巡按使。      
     ６，２（五，九）公布各省所属道区域表。（详本章第二节）
６，３０（闰五，八）裁撤各省都督，於北京建将军府，并设将军诸名号，分驻各省，督理军务；
朱庆澜为镇安右将军，督理黑龙江军务。
（张锡銮为镇安上将军，督理奉天军务，兼节制吉林黑龙江两省军务；孟恩远为镇安左将军，督理吉林军务。）

民国八年【1919】
７，６（六，九）孙烈臣署黑龙江督军
８，１１（七，一六）特任孙烈臣兼黑龙江省长。
孙烈臣（1872—1924）奉天黑山（今属辽宁）人，字赞尧，一作占尧。行伍出身。清末曾任洮南镇守备，后入张作霖部，升为帮统。民国成立后，历任旅长、师长、奉天副司令。1919年任黑龙江督军，旋兼省长。1921年调任吉林督军、省长，并兼中东路护路军总司令。次年直奉战争后，任东三省保安副司令，总揽吉林军政。后任东三省陆军整理处统监。

民国十年【1921】
 ３，１２（二，三）吴俊升署黑龙江督军兼省长（孙烈臣调署吉林督军兼省长）。
   吴俊升（1863-1928）字兴权，辽宁昌图人。幼年家贫，17岁投郑家屯捕盗营当马夫。20岁，编入骑兵，二十五岁升什长，三十四岁当上了相当于连长的把总。清光绪二十三年(1897年)因功补缺守备。清光绪三十二年(1906年)清军改制，编入后路巡防队，任统领官。光绪三十三年晋升参将候补。宣统三年，总兵。民国元年（1912）骑兵二旅旅长。三年，洮辽镇守使。六年，二十九师师长；十年，黑省督军兼省长。民国十七年6月3日，由沈阳到山海关迎接张作霖回沈阳，4日晨在沈阳遇难•
   民国十二年（1923）夏秋之际，吴俊升率部阅边到海伦，在海北镇天主教堂写下“鼗铎西来”的匾额。

万福麟     (1880年一1951年)，字寿山，祖籍河北省宁河，生于吉林省农安县。早年入绿林，后被吴俊升招降。历任什长、巡长、哨长、哨官、管带。民国后历任帮统。团长。五十七旅旅长、安泰镇守使、第十五混成旅旅长、第十七师师长兼骑兵副军长、第八军军长。民国17年(1928)黑龙江保安副司令、黑龙江军务督办。东北易帜后任为东北边防军副总司令、东北边防军副司令兼黑龙江省政府主席、新编第四军军长。，获二级陆军上将军衔。 “七七”事变后，任第一集团军副总司令兼第五十三军军长。抗战胜利后，任东北行辕副主任等职。民国38年(1949年)，随国民政府转赴台湾。1951年7月，病逝于台中，终年71岁。
黑龙江地方志的纂修，动议于光绪二十二年(1896年)，其后因故时修时辍，迄未成书．万福麟到江后，即聘张伯英为总纂，自任监修，筹措经费设立机构，至民国21年(1932年)全书告成，定名为(黑龙江志稿》，翌年，由万福麟个人出资在北平印刷公之于世，评者谓是书为研究黑龙江及东北地区(也包含齐齐哈尔)政治、经济，文化的重要典籍。

东省特别区
光绪二十四年（1898）俄国开始修筑东清铁路，光绪二十九年（1903）开始营运。俄国在筑路和营运期间，将铁路沿线和各车站周边，化为铁路附属地，直接进行殖民统治。1917（民国六年）年俄国十月革命后，中国军警开始进入哈尔滨铁路附属地.。民国七年（1918）2月，中国政府在哈尔滨设立中东铁路督办公署。民国八年8月北京政府任命吉林督军鲍贵卿为中东铁路护路军总司令。从民国十年起，逐渐收回中东铁路附属地之主权。为统一权限于民国十一年11月24日设置东省特别区行政长官，节制、监督军警、外交、行政、司法各机关。民国十二年（1923）年3月1日于哈尔滨正式成立东省特别区行政长官公署。
同年3月15日，东省特别区行政长官公署决定，将中东铁路沿线各铁路交涉分局改为市政分局，自4月1日起实行市政分局办事章程。沿线市政分局有长春、张家湾
（今吉林省德惠）、一面坡、横道河子、穆棱（今穆棱镇）、绥芬河、满沟（今肇东）、安达、昂昂溪、扎兰屯、博克图、海拉尔、满洲里等。
民国十三年（1924）年5月,中央政府批准东省特别区独立于吉林、黑龙江两省区域之外,成为与省并行的特别行政区。
特别区范围：哈尔滨道里、哈尔滨至满洲里、哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至长春三条铁路沿线各附属地。民国十五年（1926）置哈尔滨特别市。
东省特别区长官名录
民国十二年3月  朱庆澜
民国十四年二月•吉林省长兼
民国十四年11月张焕相代理
民国十六年实委
民国十七年张景惠

东省特别区
光绪二十四年（1898）俄国开始修筑东清铁路，光绪二十九年（1903）开始营运。俄国在筑路和营运期间，将铁路沿线和各车站周边，化为铁路附属地，直接进行殖民统治。1917（民国六年）年俄国十月革命后，中国军警开始进入哈尔滨铁路附属地.。民国七年（1918）2月，中国政府在哈尔滨设立中东铁路督办公署。民国八年8月北京政府任命吉林督军鲍贵卿为中东铁路护路军总司令。从民国十年起，逐渐收回中东铁路附属地之主权。为统一权限于民国十一年11月24日设置东省特别区行政长官，节制、监督军警、外交、行政、司法各机关。民国十二年（1923）年3月1日于哈尔滨正式成立东省特别区行政长官公署。
同年3月15日，东省特别区行政长官公署决定，将中东铁路沿线各铁路交涉分局改为市政分局，自4月1日起实行市政分局办事章程。沿线市政分局有长春、张家湾
（今吉林省德惠）、一面坡、横道河子、穆棱（今穆棱镇）、绥芬河、满沟（今肇东）、安达、昂昂溪、扎兰屯、博克图、海拉尔、满洲里等。
民国十三年（1924）年5月,中央政府批准东省特别区独立于吉林、黑龙江两省区域之外,成为与省并行的特别行政区。
特别区范围：哈尔滨道里、哈尔滨至满洲里、哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至长春三条铁路沿线各附属地。民国十五年（1926）置哈尔滨特别市。
东省特别区长官名录
民国十二年3月  朱庆澜
民国十四年二月•吉林省长兼
民国十四年11月张焕相代理
民国十六年实委
民国十七年张景惠

【设治局】
设治局为筹备设县所设置的机构与县同级，其机构较县政府简单，预算有限。《设治局组织条例》规定，置设治员一人，佐理员并酌用雇员。设治局是过渡机构，在人口、土地、经济、文化、教育达到一定程度时，则改设县治。

【设治局的变化】
民国三年之泰来、 龙门、 漠河3设治局 均已改县。
其后新设设治局有：   
龙江道：景星、索伦、布西3设治局
1民国四年（1915）3月22日析龙江县置景星设治局。
2索伦设治局6年3月以索伦山地方置。索伦，又称“索伦山”。 民国五年（1916）2月1日，设置索伦山宣抚局。民国六年（1917）3月15日，为改设索伦山设治局，驻哈海镇。1932年11月21日，改为喜札嘎尔旗，划归兴安东分省管辖。
3布西设治局：清光绪三十四年拟设置布西直隶厅。民国四年4月以西布特哈地方置。
民国十四年（1925）11月，设治局移驻尼尔基。民国十五年（1926）2月，将甘井子佐治局划出设置甘南设治局。
民国十七年（1928）12月，布西设治局与西布特哈总管分立。民国十八年（1929）2月15日，设治员曾将布西设治局改为布西县，后奉省长公署电令，于3月4日恢复设治局称谓，由黑龙江省直辖。
绥兰道：铁骊1设治局
民国四年（1915）2月10日，裁撤铁山包协领，析庆城县铁山包地置铁骊设治局。
黑河道：乌云、绥东2设治局；
乌云设治局：民国五年（1916）5月8日，析萝北县于温河镇设置。
绥东设治局：民国六年（1917）3月30日月析萝北县地置。
到此，共有32县、6设治局。与民国九年三月《最新各县局所长姓名表》所列县、局完全相符。（见下）

第二节        黑龙江省的道与县的发展（下）
          （9）对民初以来新增县、局的核实
民国九年三月十日黑龙江督军公署参谋处《为请抄示最新各县局所长姓名表》致函政务厅；三月十六日抄复《各县局所长名表》共32县6设治局。（《黑龙江设治》）各县县知事与警察所长姓名与本文无关，皆略。
计开：
龙江道：•龙江、•大赉、•拜泉、•讷河、•肇州、•青冈、•嫩江、•安达、肇东、克山、泰来、林甸12县，景星、索伦、布西3设治局；
民三9   增克山、泰来、林甸3县；实增2局
景星、索伦、布西3局
绥兰道：•绥化、•呼兰、•海伦、•巴彦、•庆城、•兰西、•木兰、龙镇、望奎、•汤原、通河、通北、绥楞13县，铁骊1设治局；
原9县；增：龙镇、望奎、通北、绥楞4县；保持1局。
黑河道：瑷珲、•萝北、•漠河、•呼玛4县，乌云、绥东2设治局；
    原有瑷珲、呼玛、萝北3县，增漠河1县、乌云、绥东2设治局，实增1局   
呼伦善后督办署： 呼伦、胪滨、室韦3县。
增3县
共计4道、32县、6设治局。
比民二改县之18县增加14县、6设治局。
比民国三年之3道21县、3设治局，增11县3局
　    
 民国十八年（1929）2月15日，按照东北政务委员会裁撤道区的决定，原道属各县及设治局均由省直辖。

民国十八年（1919）1月22日改为明水县。
7、雅鲁县  民国十四年（1925）12月1日/合并济沁河稽垦局和扎兰屯稽垦局置雅鲁
设治局。
民国十八年（1929）1月改为雅鲁县。
8、佛山县   民国十六年（1927）9月1日/析乌云、萝北二县局设佛山设治局。
民国十八年（1929）3月26日，改为佛山县。
1955年10月11日，因与广东佛山市重名改为嘉荫县。
9、鸥浦县   民国四年（1915）年1月1日， 将呼玛县所属倭西门卡伦改设倭西
门县佐。
民国十八年（1929）年2月1日   倭西门县佐改升鸥浦设治局，
同年6月1日改为鸥浦县。
10、奇克县   清宣统元年(1909)年，设置奇克特卡伦。
民国十15改为奇克县设治局：
民国十八年（1929年）2月11日置奇克设治局。
同年3月
1•铁骊、民国4年（1915）年2月10日，裁撤铁山包协领，设置铁骊设治局，
以余庆县安邦河以东地区为铁骊设治局管辖范围。隶属绥兰道。
（伪满大同二年1933年10月1日，改为铁骊县。1956年改“铁骊”为
“铁力”）
2泰康、民国十六年4月28日析安达、林甸、泰来三县地置泰康设治局，5月1日
为开办日期，隶属龙江道。
　（1933年10月1日，改为泰康县）(1927.3.19?)
3德都设治局   民国十七年析克山县东境地，置克东设治局，定于十八年1月1日
成立，治二克山镇。3月20日，黑龙江省长公署训令迁至德都镇，3曰26日迁移至
德都镇，改名德都设治局。 
（1933年10月1日，将德都设治局改为德都县。）
4凤山设治局：民国3年始设凤山稽垦局     民国八年（1929）1月1日,将通
河县北部凤山镇划出,设置凤山设治局
(1933年10月改县)。
5逊河设治局：民国五年(1916)5月15日，设逊河稽垦局。1928年11月27日，
黑龙江省长公署令，将逊河稽垦局改为逊河设治局，隶属黑河道。
6甘南设治局
清末为甘井子巡防局，隶属西布特哈总管，
民国三年（1914）7月1日，改设甘井子佐治局，隶属龙江县。
民国十四年（1925）12月1日，改为设甘南设治局，驻地二站改为甘南镇
十五年2月13日，启用“甘南设治局之关防”。
（1933年10月1日，改为甘南县，隶属黑龙江省。）
7东兴设治局    民国十六年1927年1月7日/,黑龙江省长公署批准,于木兰县
所属东兴镇设置东兴设治局。
（1933年10月1日，将东兴设治局改为东兴县。）
8富裕设治局：民国十八年(1929年)4月，由龙江县析置富裕设治局
1685年(清康熙二十四年),建立驿站,设有塔哈尔站(今塔哈站)、宁年站(今富裕镇)。清末民初,西部属龙江县,
东部属依克明安旗。 1929年3月19日,黑龙江省政府决定,设置富裕设治局。
（1933年改县)、
9•索伦设治局     
民国五年（1916年2月1日，设置索伦山宣抚局。
民国六年（1917年3月15日，改为设索伦山设治局，驻哈海镇。
大同元年（1932）11月21日，改为喜札嘎尔旗，划归兴安东分省管辖。
10•布西
布西设治局：清光绪三十四年拟设置布西直隶厅。
民国四年4月以西布特哈地方置。
民国十四年（ 1925年11月，设治局移驻尼尔基。
民国十五年（1926年2月，将甘井子佐治局划出设置甘南设治局。
民国十七年（1928年12月，布西设治局与西布特哈总管分立。
民国十八年（1929年2月15日，设治员曾将布西设治局改为布西县，后奉省长公署
电令，于3月4日恢复设治局称谓，由黑龙江省直辖。
大同二年（1933）年1月，划归兴安东分省管辖，改为莫力达瓦旗。

克东设治局
民国十八年（1929）年1月10日，将克山县东部划出设置克东设治局，驻二克山镇；后因德都地方比
二克山较为重要，同年2月将克东设治局迁至德都镇，改称德都设治局，二克山仍归克山县管辖。由于二克山商农代表迭次赴省陈述设治理由，同年11月22日黑龙江省政府令称：“查克东、德都之间地面尚属宽广，现在德都设治已定，势不能迁回克东，…… 经提交政务委员会第四十九次会议决定，准予设治，应即仍名为克东设治局，委杜联为设治员，以（民国）18年12月1日为设治局成立日期”。
 (1933年10月1日，将克东设治局改为克东县)，

民国期间黑龙江省定格为43县，10设治局。
龙江、大赉、拜泉、绥化、呼兰、海伦、巴彦、瑷珲、呼玛、萝北、
漠河、胪滨、室韦、呼伦、奇乾、肇州、青冈、讷河、安达、肇东、
克山、兰西、庆城、木兰、望奎、嫩江、泰来、林甸、景星、龙镇、
通河、汤原、通北、绥楞、乌云、绥滨、依安、明水、雅鲁、佛山、
鸥浦、奇克、逊河。                        
设治局：
铁骊、泰康、德都、凤山、甘南、东兴、富裕、索伦、布西、克东。