惠民县合村并居房屋搬迁补偿安置指导意见
为进一步优化我县城乡建设布局，加快城乡一体化进程，改
善人民群众生产、生活条件，推进合村并居房屋补偿安置工作有
序开展，根据我国法律、法规的相关规定，结合我县实际，现提
出如下意见。
一、适用范围
惠民县城市规划区范围以外，各镇（街道）按土地增减挂钩
政策实施合村并居工作需对房屋进行搬迁补偿、安置的，适用本
意见。
二、补偿安置方式
群众宅基地上合法房屋及附属物的补偿采取货币补偿方式，
符合本指导意见购房标准的可以按购房标准选择购买安置小区
统一建设的楼房。
经认定为违章建筑的一律不予补偿，临时建筑根据建筑成本
给予适当补偿。
三、补偿标准
本意见涉及的搬迁房屋、安置房屋面积均为建筑面积。补偿
项目包括房屋价值补偿费、附属物补偿迁移费、搬迁补助费、临
时安置补助费、停产停业补助费。
（一）房屋价值补偿费
房屋价值补偿费由房地产价格评估机构根据住建部《房地产
- 3
估价规范》相关估价技术规范、标准结合被拆迁房屋成新、建筑
结构、建筑体量、建筑规模、装饰装修等因素评估重置成新价格
补偿。
（二）附属物补偿费、迁移费由房地产价格评估机构根据相
关政策标准评估确定。
（三）搬迁补助费
按被搬迁房屋合法标准建筑面积，一次搬家的每平方米 4
元，先搬迁后安置的按两次搬家计算合计每平方米 8 元。
（四）临时安置补助费
合法宅基地上需躲迁的，按每院每月 600 元计算临时安置补
助费，不需躲迁的不计算临时安置补助费。
（五）停产停业补助费
合法宅基地内自有住宅房屋用作营业用房，因搬迁造成停
产、停业引起经济损失，且符合下列条件的，付给一次性补助费：
1.取得营业执照（一年以上）、税务登记证并有纳税记录；
2.房屋所有权证书、营业执照和纳税登记证注明的营业地点
一致。
补助费标准由镇（街道）根据具体情况认定，最高不超过被
拆除房屋实际经营面积 100 元/㎡计算。
（六）被拆房屋常见几种情况的评定标准
1.原结构房屋前出厦或楼房阳台，未封闭的按正房单位补偿
价格乘以出厦或阳台面积的二分之一计算；全封闭的按正房单位
- 4
补偿价格乘以出厦或阳台的全部面积计算。
2.院落的确定以集体规划宅基为依据，因人口、分户等原因
出现的院中院、院外院不做单独院落计算。
四、购房标准条件、新建楼房户型及购房价格标准
（一）购房标准条件：
根据《滨州市农村宅基地管理办法》，严格执行一户一宅原
则。
1.本村街集体经济组织成员一户一宅的享受购买一套安置
房资格。
购买标准：该户原主房面积以内按建安成本价购买所选安置
房；主房面积小于所选安置房面积的，超出主房面积部分按综合
成本价购买。
2.本村街集体经济组织成员一户多院的享受购买一套安置
房资格。
购买标准：原院落主房面积可以合并计算作为总的主房面
积，该户合并计算主房面积以内按建安成本价购买所选安置房；
合并后主房面积仍小于所选安置房面积的，超出主房面积部分按
综合成本价购买。
3.本村街集体经济组织成员多户一宅的，享受购买一套安置
房后，按《滨州市农村宅基地管理办法》其他符合一户一宅条件
的可以申请再购买一套申请房。购买标准：第一套安置房原主房
面积以内按建安成本价购买所选安置楼；主房面积小于所选安置
- 5
楼面积的，超出主房面积部分按综合成本价购买。申请房在购买
第一套安置房后，原房屋主房面积仍有剩余的，剩余面积内按建
安成本价购买；超出部分按综合成本价购买；主房面积没有剩余
的按综合成本价购买。
本村街集体经济组织家庭成员年龄超过 20 周岁尚未结婚
的，不论男女可以申请按综合成本价购买一套申请房，每个家庭
仅限购一套。
4.村街内特殊困难户需要村街集体进行安置的，村街集体根
据实际情况确定安置房户型并出资进行集中安置，安置户对集中
安置的房屋只有使用权，安置房产权归村街集体所有。该户原有
房屋按重置成新价给予货币补偿不再安置。
5.非村街集体经济组织成员，符合以下两种条件经村街、社
区研究同意可以按程序享受购买一套安置房政策。
（1）原为村集体经济组织成员，在本村拥有独立院落并有
合法房屋。
（2）因继承原因在本村拥有原独立院落并有合法房屋。
购买标准：该户选择的安置楼按综合成本价购买。
6.非本村集体经济组织成员除上述第 5 条规定以外，因购买
等其他方式获得本村房屋的，一律不予安置；按期签订协议的可
以享受房屋等地上物补偿和相应奖励政策。
7.在规划集中安置小区内预留适当建设空间，供本村街集体
经济组织成员符合申请购房条件时续建楼房使用。
- 6
8.其他特殊情况需要安置的，由所属村街、社区、镇（街道）
研究并报指挥部同意后，采取一村一议方式执行。
（二）安置房户型及购房价格标准
安置房户型尊重群众意愿，因地制宜，安置房户型原则上不
超过 3 种户型。
建安成本价、综合成本价由各镇（街道）据实确定，并在搬
迁补偿安置方案中公布；建安成本价、综合成本价根据当地建筑
市场行情据实确定。
车库、车位、储藏室在分配方案以内的按建安成本价购买，
分配方案之外另行购买的按综合成本价购买。
五、安置房建设标准、装修标准及室内外配套设施
（一）建筑标准
1.符合国家和省规定的质量安全标准；
2.符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；
（二）装修标准及室内外配套设施
安置房分为毛坯房、简装房两类，由镇（街道）根据群众意
见确定，具体装修标准及室内外配套设施在搬迁补偿安置方案中
确定公布。
（三）各镇（街道）统一规划安置小区集中安置，安置小区
暖气、天然气开口费等费用按相关规定执行。
六、奖励措施
1.按公告规定时间内签订搬迁协议并按期腾空的的搬迁户
- 7
享受两次奖励费。第一次，在公告规定期限内，第一天签订搬迁
补偿安置协议的，每个合法院落奖励 5000 元；第二天签订搬迁
补偿安置协议的，每个合法院落奖励 3000 元；第三天签订搬迁
补偿安置协议的，每个合法院落奖励 1000 元。第二次，在公告
规定的搬迁期限内全部腾空的，每提前一天每个合法院落奖励
300 元，最高腾空奖励 3000 元。
2.清零奖：在公告规定清零奖期限内，整村全部签订协议并
按时腾空房屋的，给予每个合法院落 5000 元的清零奖励。
七、本房屋搬迁补偿安置意见为指导性意见，各镇（街道）
可依据本意见结合镇（街道）所辖村街、社区的实际情况制定详
为进一步优化我县城乡建设布局，加快城乡一体化进程，改
善人民群众生产、生活条件，推进合村并居房屋补偿安置工作有
序开展，根据我国法律、法规的相关规定，结合我县实际，现提
出如下意见。
一、适用范围
惠民县城市规划区范围以外，各镇（街道）按土地增减挂钩
政策实施合村并居工作需对房屋进行搬迁补偿、安置的，适用本
意见。
二、补偿安置方式
群众宅基地上合法房屋及附属物的补偿采取货币补偿方式，
符合本指导意见购房标准的可以按购房标准选择购买安置小区
统一建设的楼房。
经认定为违章建筑的一律不予补偿，临时建筑根据建筑成本
给予适当补偿。
三、补偿标准
本意见涉及的搬迁房屋、安置房屋面积均为建筑面积。补偿
项目包括房屋价值补偿费、附属物补偿迁移费、搬迁补助费、临
时安置补助费、停产停业补助费。
（一）房屋价值补偿费
房屋价值补偿费由房地产价格评估机构根据住建部《房地产
- 3
估价规范》相关估价技术规范、标准结合被拆迁房屋成新、建筑
结构、建筑体量、建筑规模、装饰装修等因素评估重置成新价格
补偿。
（二）附属物补偿费、迁移费由房地产价格评估机构根据相
关政策标准评估确定。
（三）搬迁补助费
按被搬迁房屋合法标准建筑面积，一次搬家的每平方米 4
元，先搬迁后安置的按两次搬家计算合计每平方米 8 元。
（四）临时安置补助费
合法宅基地上需躲迁的，按每院每月 600 元计算临时安置补
助费，不需躲迁的不计算临时安置补助费。
（五）停产停业补助费
合法宅基地内自有住宅房屋用作营业用房，因搬迁造成停
产、停业引起经济损失，且符合下列条件的，付给一次性补助费：
1.取得营业执照（一年以上）、税务登记证并有纳税记录；
2.房屋所有权证书、营业执照和纳税登记证注明的营业地点
一致。
补助费标准由镇（街道）根据具体情况认定，最高不超过被
拆除房屋实际经营面积 100 元/㎡计算。
（六）被拆房屋常见几种情况的评定标准
1.原结构房屋前出厦或楼房阳台，未封闭的按正房单位补偿
价格乘以出厦或阳台面积的二分之一计算；全封闭的按正房单位
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补偿价格乘以出厦或阳台的全部面积计算。
2.院落的确定以集体规划宅基为依据，因人口、分户等原因
出现的院中院、院外院不做单独院落计算。
四、购房标准条件、新建楼房户型及购房价格标准
（一）购房标准条件：
根据《滨州市农村宅基地管理办法》，严格执行一户一宅原
则。
1.本村街集体经济组织成员一户一宅的享受购买一套安置
房资格。
购买标准：该户原主房面积以内按建安成本价购买所选安置
房；主房面积小于所选安置房面积的，超出主房面积部分按综合
成本价购买。
2.本村街集体经济组织成员一户多院的享受购买一套安置
房资格。
购买标准：原院落主房面积可以合并计算作为总的主房面
积，该户合并计算主房面积以内按建安成本价购买所选安置房；
合并后主房面积仍小于所选安置房面积的，超出主房面积部分按
综合成本价购买。
3.本村街集体经济组织成员多户一宅的，享受购买一套安置
房后，按《滨州市农村宅基地管理办法》其他符合一户一宅条件
的可以申请再购买一套申请房。购买标准：第一套安置房原主房
面积以内按建安成本价购买所选安置楼；主房面积小于所选安置
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楼面积的，超出主房面积部分按综合成本价购买。申请房在购买
第一套安置房后，原房屋主房面积仍有剩余的，剩余面积内按建
安成本价购买；超出部分按综合成本价购买；主房面积没有剩余
的按综合成本价购买。
本村街集体经济组织家庭成员年龄超过 20 周岁尚未结婚
的，不论男女可以申请按综合成本价购买一套申请房，每个家庭
仅限购一套。
4.村街内特殊困难户需要村街集体进行安置的，村街集体根
据实际情况确定安置房户型并出资进行集中安置，安置户对集中
安置的房屋只有使用权，安置房产权归村街集体所有。该户原有
房屋按重置成新价给予货币补偿不再安置。
5.非村街集体经济组织成员，符合以下两种条件经村街、社
区研究同意可以按程序享受购买一套安置房政策。
（1）原为村集体经济组织成员，在本村拥有独立院落并有
合法房屋。
（2）因继承原因在本村拥有原独立院落并有合法房屋。
购买标准：该户选择的安置楼按综合成本价购买。
6.非本村集体经济组织成员除上述第 5 条规定以外，因购买
等其他方式获得本村房屋的，一律不予安置；按期签订协议的可
以享受房屋等地上物补偿和相应奖励政策。
7.在规划集中安置小区内预留适当建设空间，供本村街集体
经济组织成员符合申请购房条件时续建楼房使用。
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8.其他特殊情况需要安置的，由所属村街、社区、镇（街道）
研究并报指挥部同意后，采取一村一议方式执行。
（二）安置房户型及购房价格标准
安置房户型尊重群众意愿，因地制宜，安置房户型原则上不
超过 3 种户型。
建安成本价、综合成本价由各镇（街道）据实确定，并在搬
迁补偿安置方案中公布；建安成本价、综合成本价根据当地建筑
市场行情据实确定。
车库、车位、储藏室在分配方案以内的按建安成本价购买，
分配方案之外另行购买的按综合成本价购买。
五、安置房建设标准、装修标准及室内外配套设施
（一）建筑标准
1.符合国家和省规定的质量安全标准；
2.符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；
（二）装修标准及室内外配套设施
安置房分为毛坯房、简装房两类，由镇（街道）根据群众意
见确定，具体装修标准及室内外配套设施在搬迁补偿安置方案中
确定公布。
（三）各镇（街道）统一规划安置小区集中安置，安置小区
暖气、天然气开口费等费用按相关规定执行。
六、奖励措施
1.按公告规定时间内签订搬迁协议并按期腾空的的搬迁户
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享受两次奖励费。第一次，在公告规定期限内，第一天签订搬迁
补偿安置协议的，每个合法院落奖励 5000 元；第二天签订搬迁
补偿安置协议的，每个合法院落奖励 3000 元；第三天签订搬迁
补偿安置协议的，每个合法院落奖励 1000 元。第二次，在公告
规定的搬迁期限内全部腾空的，每提前一天每个合法院落奖励
300 元，最高腾空奖励 3000 元。
2.清零奖：在公告规定清零奖期限内，整村全部签订协议并
按时腾空房屋的，给予每个合法院落 5000 元的清零奖励。
七、本房屋搬迁补偿安置意见为指导性意见，各镇（街道）
可依据本意见结合镇（街道）所辖村街、社区的实际情况制定详
