【惠祝线】惠南新思路：研究建设多条中运量轨交 欲重塑地区中心

按照市委、区委领导对构建大民生格局的指示，根据《2018年区委重点调研课题实施方案》要求，惠南镇开展了以“解决群众急难愁、增强民生获得感”为主题的道路建设和交通管理情况大调研。报告如下：
一、惠南镇道路现状
惠南镇现状干道中，沪南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱极路等干道的部分路段和节点容易发生拥堵情况。支路中，在老镇区、学校周边地区呈现时段性拥堵情况。
惠南镇道路拥堵的问题主要原因包括：
一是惠南镇公共交通体系不健全、不发达，公共交通出行比重偏低，仅为11.5%，而个体机动车拥有率和使用率位居浦东新区各镇前列；
二是路网方面，骨干路网不畅通、支路等“毛细血管”不发达。部分干道尚未按规划建成或尚未达到规划水平，路网密度指标偏低、断头路较多，服务地区的路网体系尚未形成；
三是惠南镇停车设施不完善，停车占用道路资源。

二、缓解思路
（一）大力发展公共交通
根据国际城市以及上海中心城区的发展经验，大力发展公共交通是解决交通问题的根本途径。规划考虑在惠南镇范围内，构建轨道交通市域线、局域线、公交快线、公交接驳线、辅助公交等多层次公共交通网络。
其中，轨道交通是公共交通发展的重点，在现状16号线的基础上，研究新增沪通线、南汇支线等2条市域线，及惠航线、惠迪线、惠祝线等3条局域线，轨道交通站点600米半径覆盖60%以上人口，大幅提升惠南镇轨道交通服务水平。

（沪通线--惠航线，南汇支线--机场到临港惠南（东）站，惠航线--惠南到航头，惠迪线--惠南到迪士尼度假村，惠祝线--惠南到祝桥，未来完善各轨道站点的交通网络

（二）优化完善路网体系
1. 加快形成三级环路体系，在惠南镇形成“环+放射性”的骨干路网体系。
老城环路：以“城西路-拱极路-南祝路-沪南路”形成老城环路。环路内以公交、慢行交通方式为主，保护老城。
惠南中环路：以 “大川路-拱为路-川南奉公路-惠园路” 形成惠南中环路，以惠南内部各组团之间联系功能为主。
惠南外环路：以 “南六公路-下盐路-观海路-宣黄公路” 形成惠南外环路，以分流过境交通，承担惠南对外功能为主。
放射性道路：联系三个环线之间及惠南对外功能为主，作为惠南道路网络的骨架。

2. 加快提升路网密度，打通断头路
加快形成2横3纵的主要公路/主干路及9横9纵的次要公路/次干路体系，完善支路网络。规划惠南镇市政道路总长249公里，路网密度达到5.9公里/平方公里。
（三）建管并举缓解停车难题
以拱极路-南祝路-沪南公路-听潮路为界，构建惠南镇静态交通重点研究区域。在区域内，通过挖潜、建设公共停车场、构建停车智能系统，缓解停车难题。在区域外，通过适度提高停车配建标准，解决停车问题。
（四）提高出行品质，实现老城区慢行优先 在惠南镇老城区范围内，改善道路慢行环境，释放公共空间，优先保证公共交通前提下，减少小汽车进入，打造慢行优先示范区。
（五）争取区级职能部门支持，加大政策扶持和财力投入 惠南镇镇级财力薄弱，需要区级财力的支持和投入，加快惠南道路路网建设和相关设施的改建，并不断加大政策扶持，优化惠南交通路网布局。

三、近期实施建议
（一）加快轨道交通局域线储备研究
结合轨道交通18号线、沪南路改造等工程的时间节点，加快研究轨道交通局域线惠航线的规划建设，加快形成沪南路公共交通廊道。
（二）加快相关道路建设
近期加快形成惠南镇三层环路系统，疏通东西、南北干道网络。同时结合近期发展地区，完善地区路网。
（三）进行桥梁建设和改建
惠新港（城西路、城基路段）建造桥梁，打通卫星路、城西路、城基路，连接沪南公路，使老城区中心路网向外围连通。改建南门桥，不再限高，疏通十字街于沪南公路的拥堵点。
（四）改善重要交通路段和节点
开展地铁惠南站综合交通整治行动。结合惠南交通枢纽规划建设，优化道路断面形式和交通组织方式。
开展老城交通整治。结合惠南内环路和滨河慢行交通系统建设，对老城内部道路断面和交通组织进行优化，研究单行交通组织方案。
开展交叉口拥堵点优化。对拥堵较为严重的交叉口进行评估，对信号灯配时和进出口道进行优化，提升交叉口通行效率。
（五）优化公交线路
提升公交快线的效率。开通沿主次干道，衔接轨道交通2号线、11号线等站点的公交快线，为轨道交通局域线培育客流。
完善公交接驳线。以中小型公交车、社区公交为重点，加强公共交通接驳功能，提升公交服务效率。
（六）改善静态交通
推动公共停车场建设。结合轨道交通惠南站、古钟园等绿地公园、老城区更新改造，研究推进公共停车场建设。
加强挖潜、提升停车设施能力。结合老旧小区改造、医院、学校等公建配套设施，在有条件地区增加停车设施能力。
（七）推动交通信息化
推动道路交通诱导指示牌。在惠南镇主要交通路段，研究设立道路交通诱导指示牌，引导交通流量均衡。
研究设立停车诱导指示牌。对停车场库、道路停车数据进行采集和发布，引导停车，倡导停车资源共享。