社旗县人民政府关于S228线社旗至南阳快速通道工程有关情况报告
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南阳市人民政府：
南阳中心城区至社旗快速通道项目在市委、市政府的正确领导和全力推进下，得到了省发改委、省交通厅的批复。该项目是省政府按照《城市组团快速通道规划布局》中提出的全省54个组团城市与中心城区间快速通道之一,是南阳市干线公路路网规划“一心五环六射四连”骨架网重要的组成部分。目前各项工作有序进展，但存在着诸多的困难和问题，现将情况汇报如下：
一、项目基本概况
S228社旗至南阳快速通道项目前期按照市政府的要求，经过多次的设计、修改，并与省市交通部门充分沟通对接后，最终选定了项目线型最优化、通达程度最畅通、服务带动最充分、交通优势最便捷的直达郑万铁路高铁站线路。线路全长34.5公里，社旗境内16.1公里，宛城境内18.4公里，设计标准为平原一级公路技术标准，双向四车道，路基宽26米，路面宽23米，设计时速100公里/小时。设计路线起点自社旗城东S228线唐河大桥处，经产业集聚区纬三路向西途经大冯营镇进入宛城区茶庵乡，终点位于南阳高铁站S228线官庄至南阳快速通道处。工程平均每公里造价2573万元，估算投资约8.9亿元。包括征地拆迁、建安费用、附属设施及双侧绿化、亮化、美化工程。项目社旗段估算投资约4.5亿元（含建安费用、征地、绿化、亮化工程等），宛城区段约4.4亿元（含建安费、征地费用）；总占地约1967亩，其中社旗段占地约840.6亩。
二、项目建设意义
(一)该项目是省道S228线的重要组成部分，是全省规划的主要干线公路之一，也是我省南部地区贯穿驻马店、平顶山、南阳等地市的东西大通道。
(二)项目建成后，将会与在建的周南高速、方枣高速、唐河复航和已通车的兰南高速、沪陕高速以及南阳机场、高铁站有效连接，从而完善全市交通路网结构，提升中心城区综合承载和辐射带动周边县区能力，改善投资招商环境，拉大城市框架，促进南阳经济社会快速发展，对我市城乡发展一体化新格局的形成具有重要意义。同时必将为社旗的经济发展、旅游产业、脱贫攻坚等重点工作奠定重要的交通保障。
三、目前进展情况
(一)2015年该项目已经省发改委和省交通运输厅确定。
(二)市政府已把该项目列入2017年度全市重点交通基础设施建设任务，并在2017年市委经济工作会议上得到具体安排，并列为2017年市政府重点工作。
(三)2017年3月21日，市政府召开S228线快速通道项目推进会，明确要求按照属地建设、属地投资的原则, 5月底前完成项目的全部工可要件；7月底前完成初步设计审批；10月底前完成项目开工前的所有审批手续；12月底前具备开工条件。
(四)社旗县人民政府已对该项目施工环境、配套资金出具了相关承诺，前期的规划许可、土地预审意见、环境评价等工可要件全部完成并上报；2017年7月12日，配合市公路勘察设计院完成了社旗境内施工图设计外业勘测。
四、项目存在问题
该项目的建设意义重大，前期在市交通、公路部门多次协调下，项目有所进展，但目前仍存在一些亟待迅速解决的问题，主要是：
(一)资金问题。由于该项目估算投资较大，资金来源主要是争取国、省补助，其余的资金由地方政府自筹解决。因此，涉及的县区资金筹措压力较大。
(二)土地问题。项目建设占用土地较多，大部分为耕地和基本农田，加之土地指标有限，存在有畏难情绪。
五、需要市政府协调解决的问题
(一)由于该项目涉及宛城区，我县已经完成了相关报件，县级层面已不能完成其他报件的督办工作，恳请市政府协调相关单位、县区加快报件进度。
(二)需宛城区政府出具项目配套资金，施工环境承诺；完善土地预审、规划许可、环境保护、文物压矿等有关手续。
(三)协调宛城区、社旗县在项目建设期间，道路设计、建设标准方面要统一思想，统一指挥，统一设计，统一标准，同步建设施工。
(四)目前因宛城区没有出具相关手续，省专家组无法评审，工可未能及时审批。按照市政府对该项目进度节点的要求，10月底前必须完成项目建设程序的所有工作，具备项目招标条件，12月份全面开工建设。目前实际进度已严重滞后，请求市政府督促宛城区尽快完成前期建设程序，争取尽快开工建设。
2017年11月28日
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南阳市人民政府：
南阳中心城区至社旗快速通道项目在市委、市政府的正确领导和全力推进下，得到了省发改委、省交通厅的批复。该项目是省政府按照《城市组团快速通道规划布局》中提出的全省54个组团城市与中心城区间快速通道之一,是南阳市干线公路路网规划“一心五环六射四连”骨架网重要的组成部分。目前各项工作有序进展，但存在着诸多的困难和问题，现将情况汇报如下：
一、项目基本概况
S228社旗至南阳快速通道项目前期按照市政府的要求，经过多次的设计、修改，并与省市交通部门充分沟通对接后，最终选定了项目线型最优化、通达程度最畅通、服务带动最充分、交通优势最便捷的直达郑万铁路高铁站线路。线路全长34.5公里，社旗境内16.1公里，宛城境内18.4公里，设计标准为平原一级公路技术标准，双向四车道，路基宽26米，路面宽23米，设计时速100公里/小时。设计路线起点自社旗城东S228线唐河大桥处，经产业集聚区纬三路向西途经大冯营镇进入宛城区茶庵乡，终点位于南阳高铁站S228线官庄至南阳快速通道处。工程平均每公里造价2573万元，估算投资约8.9亿元。包括征地拆迁、建安费用、附属设施及双侧绿化、亮化、美化工程。项目社旗段估算投资约4.5亿元（含建安费用、征地、绿化、亮化工程等），宛城区段约4.4亿元（含建安费、征地费用）；总占地约1967亩，其中社旗段占地约840.6亩。
二、项目建设意义
(一)该项目是省道S228线的重要组成部分，是全省规划的主要干线公路之一，也是我省南部地区贯穿驻马店、平顶山、南阳等地市的东西大通道。
(二)项目建成后，将会与在建的周南高速、方枣高速、唐河复航和已通车的兰南高速、沪陕高速以及南阳机场、高铁站有效连接，从而完善全市交通路网结构，提升中心城区综合承载和辐射带动周边县区能力，改善投资招商环境，拉大城市框架，促进南阳经济社会快速发展，对我市城乡发展一体化新格局的形成具有重要意义。同时必将为社旗的经济发展、旅游产业、脱贫攻坚等重点工作奠定重要的交通保障。
三、目前进展情况
(一)2015年该项目已经省发改委和省交通运输厅确定。
(二)市政府已把该项目列入2017年度全市重点交通基础设施建设任务，并在2017年市委经济工作会议上得到具体安排，并列为2017年市政府重点工作。
(三)2017年3月21日，市政府召开S228线快速通道项目推进会，明确要求按照属地建设、属地投资的原则, 5月底前完成项目的全部工可要件；7月底前完成初步设计审批；10月底前完成项目开工前的所有审批手续；12月底前具备开工条件。
(四)社旗县人民政府已对该项目施工环境、配套资金出具了相关承诺，前期的规划许可、土地预审意见、环境评价等工可要件全部完成并上报；2017年7月12日，配合市公路勘察设计院完成了社旗境内施工图设计外业勘测。
四、项目存在问题
该项目的建设意义重大，前期在市交通、公路部门多次协调下，项目有所进展，但目前仍存在一些亟待迅速解决的问题，主要是：
(一)资金问题。由于该项目估算投资较大，资金来源主要是争取国、省补助，其余的资金由地方政府自筹解决。因此，涉及的县区资金筹措压力较大。
(二)土地问题。项目建设占用土地较多，大部分为耕地和基本农田，加之土地指标有限，存在有畏难情绪。
五、需要市政府协调解决的问题
(一)由于该项目涉及宛城区，我县已经完成了相关报件，县级层面已不能完成其他报件的督办工作，恳请市政府协调相关单位、县区加快报件进度。
(二)需宛城区政府出具项目配套资金，施工环境承诺；完善土地预审、规划许可、环境保护、文物压矿等有关手续。
(三)协调宛城区、社旗县在项目建设期间，道路设计、建设标准方面要统一思想，统一指挥，统一设计，统一标准，同步建设施工。
(四)目前因宛城区没有出具相关手续，省专家组无法评审，工可未能及时审批。按照市政府对该项目进度节点的要求，10月底前必须完成项目建设程序的所有工作，具备项目招标条件，12月份全面开工建设。目前实际进度已严重滞后，请求市政府督促宛城区尽快完成前期建设程序，争取尽快开工建设。
2017年11月28日
