中共望都县委全面深化改革领导小组
望改革字〔2017〕3号
中共望都县委全面深化改革领导小组
关于印发《组建望都县新区办事处的实施方案》的通知
县委全面深化改革各专项小组，各乡（镇）党委，城区党工委和办事处，开发区党工委，县直各单位党组（党委），各人民团体党组：
《组建望都县新区办事处的实施方案》已经县委全面深化改革领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共望都县委全面深化改革
领 导 小 组
2017年8月29日
组建望都县新区办事处的实施方案
为进一步深化开发区管理体制改革，理顺开发区经济发展与社会管理工作关系，根据省市有关精神，结合我县实际，组建望都县新区办事处，对部分行政村进行托管，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻省、市关于深化开发区管理体制改革的要求，以强化社会管理为主线，以服务经济开发区发展为目标，打破乡村地域界限，建立新区与开发区协作发展、互促共赢的工作新机制，为实现望都跨越崛起提供坚强的体制保障。
二、基本原则
（一）坚持依法依规。深入贯彻《保定市机构编制委员会关于组建河北望都经济开发区管理机构的通知》（保编字〔2017〕20号）精神，突出县开发区经济发展主责，创新开发区社会管理机制。
（二）坚持合理设置。根据新区和开发区实际，科学设立办事机构，对辖区内部分行政村进行托管，实现开发区社会管理工作全覆盖。
（三）坚持协同发展。立足于服务开发区经济发展，抓住新区与开发区工作结合点，明确新区办事处服务开发区发展的职责定位，建立健全工作领导机制、协商推进机制，推动各项工作协同发展。
三、主要任务
（一）组建管理机构。组建中共望都县新区工作委员会（简称新区党工委）和望都县新区办事处（简称新区办），为县委、县政府临时综合协调机构，受县委、县政府和县开发区党工委、管委会双重管理，以县委、县政府管理为主。
（二）划定托管范围。按照“拉大县城框架，服务开发区发展”的原则，新区办事处首批托管固店镇双庙村，高岭乡郭家村、孙家村、黄家村、王家营村、野场村、小白陀村，中韩庄乡田庄村、北王町村等9个村。今后，视新区建设和开发区发展情况再行扩大托管范围。
（三）明确工作职责。新区党工委的主要职责是：在县委和开发区党工委的领导下，行使党组织的管理职能，负责本辖区内重大事项决策和党的建设工作。新区办事处的主要职责是：在县政府和开发区管委会的领导下，贯彻执行国家法律、法规、规章，负责托管区农村建设、经济发展、社会管理、土地收储等工作。承办人大、政协联络工作。
（四）健全工作机构。按照精简、统一、效能的原则，新区办事处设6个办事机构：综合办公室、经济发展办公室、民政和社会事务办公室、发展建设办公室、基层组织建设办公室、综合治理办公室。各办公室工作职责，根据工作实际确定。
（五）合理配备人员。办事处核定工作人员数量30名，其中设党工委书记1名，党工委副书记、办事处主任1名，党工委副书记1名，办事处副主任2名，其他领导人员结合实际按有关规定配备。各办公室分别设主任1名。办事处所需工作人员，优先从乡镇、县直部门具有公务员或参照公务员管理身份及全额事业编制人员中选配，选配人员身份和编制保留不变。
四、实施步骤
新区办事处2017年9月底前组建，并完成相关配套工作，具体分三个步骤实施：
（一）安排部署阶段（8月底前）。根据望都工作实际，成立组建新区办事处工作领导小组，制订组建工作实施方案，明确主要职责、办事机构、人员控制数和实施步骤。
（二）筹划准备阶段（9月15日前）。各相关部门按照责职分工，做好以下工作：一是印发组建新区办事处的实施方案；二是制定托管行政村的具体实施方案，做好行政村划转的前期准备；三是明确办事处各办事机构工作职责；四是确定调配人员名单。
（三）组织实施阶段（9月30日前）。根据组建方案，完成办事处机构设置、干部调配、人员调整和行政村管辖权划转等工作。新区办事处成立之后，第一时间召开动员会，正式挂牌开展工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立组建新区办事处工作领导小组，统筹推进新区办事处组建工作。由县委书记任组长，县长任常务副组长，改革办主任、常务副县长、组织部长、开发区副书记兼副主任为副组长，成员为县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、编委办、人社局、财政局、开发区、固店镇、中韩庄镇、高岭乡、改革办。
（二）强化工作责任。在组建新区办事处期间，所涉及乡镇要积极配合做好行政村划转工作。纪委要发挥监督监察职能，加强督促检查和行政问责。组织部要做好办事处领导班子的配备。宣传部要加大宣传力度。其他相关部门要按照工作职责，落实责任分工，强化协作配合，切实形成工作合力。
（三）务求工作实效。各部门要充分认识改革的艰巨性、复杂性，把握好改革方向，解决好疑难问题，掌握好工作节奏，按照组建新区办事处的工作要求，强力推进各项目标任务落实，确保开发区社会管理体制改革取得扎实成效。
附件：望都县组建新区办事处工作领导小组成员名单
中共望都县委全面深化改革领导小组办公室 2017年8月29日印发
望改革字〔2017〕3号
中共望都县委全面深化改革领导小组
关于印发《组建望都县新区办事处的实施方案》的通知
县委全面深化改革各专项小组，各乡（镇）党委，城区党工委和办事处，开发区党工委，县直各单位党组（党委），各人民团体党组：
《组建望都县新区办事处的实施方案》已经县委全面深化改革领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共望都县委全面深化改革
领 导 小 组
2017年8月29日
组建望都县新区办事处的实施方案
为进一步深化开发区管理体制改革，理顺开发区经济发展与社会管理工作关系，根据省市有关精神，结合我县实际，组建望都县新区办事处，对部分行政村进行托管，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻省、市关于深化开发区管理体制改革的要求，以强化社会管理为主线，以服务经济开发区发展为目标，打破乡村地域界限，建立新区与开发区协作发展、互促共赢的工作新机制，为实现望都跨越崛起提供坚强的体制保障。
二、基本原则
（一）坚持依法依规。深入贯彻《保定市机构编制委员会关于组建河北望都经济开发区管理机构的通知》（保编字〔2017〕20号）精神，突出县开发区经济发展主责，创新开发区社会管理机制。
（二）坚持合理设置。根据新区和开发区实际，科学设立办事机构，对辖区内部分行政村进行托管，实现开发区社会管理工作全覆盖。
（三）坚持协同发展。立足于服务开发区经济发展，抓住新区与开发区工作结合点，明确新区办事处服务开发区发展的职责定位，建立健全工作领导机制、协商推进机制，推动各项工作协同发展。
三、主要任务
（一）组建管理机构。组建中共望都县新区工作委员会（简称新区党工委）和望都县新区办事处（简称新区办），为县委、县政府临时综合协调机构，受县委、县政府和县开发区党工委、管委会双重管理，以县委、县政府管理为主。
（二）划定托管范围。按照“拉大县城框架，服务开发区发展”的原则，新区办事处首批托管固店镇双庙村，高岭乡郭家村、孙家村、黄家村、王家营村、野场村、小白陀村，中韩庄乡田庄村、北王町村等9个村。今后，视新区建设和开发区发展情况再行扩大托管范围。
（三）明确工作职责。新区党工委的主要职责是：在县委和开发区党工委的领导下，行使党组织的管理职能，负责本辖区内重大事项决策和党的建设工作。新区办事处的主要职责是：在县政府和开发区管委会的领导下，贯彻执行国家法律、法规、规章，负责托管区农村建设、经济发展、社会管理、土地收储等工作。承办人大、政协联络工作。
（四）健全工作机构。按照精简、统一、效能的原则，新区办事处设6个办事机构：综合办公室、经济发展办公室、民政和社会事务办公室、发展建设办公室、基层组织建设办公室、综合治理办公室。各办公室工作职责，根据工作实际确定。
（五）合理配备人员。办事处核定工作人员数量30名，其中设党工委书记1名，党工委副书记、办事处主任1名，党工委副书记1名，办事处副主任2名，其他领导人员结合实际按有关规定配备。各办公室分别设主任1名。办事处所需工作人员，优先从乡镇、县直部门具有公务员或参照公务员管理身份及全额事业编制人员中选配，选配人员身份和编制保留不变。
四、实施步骤
新区办事处2017年9月底前组建，并完成相关配套工作，具体分三个步骤实施：
（一）安排部署阶段（8月底前）。根据望都工作实际，成立组建新区办事处工作领导小组，制订组建工作实施方案，明确主要职责、办事机构、人员控制数和实施步骤。
（二）筹划准备阶段（9月15日前）。各相关部门按照责职分工，做好以下工作：一是印发组建新区办事处的实施方案；二是制定托管行政村的具体实施方案，做好行政村划转的前期准备；三是明确办事处各办事机构工作职责；四是确定调配人员名单。
（三）组织实施阶段（9月30日前）。根据组建方案，完成办事处机构设置、干部调配、人员调整和行政村管辖权划转等工作。新区办事处成立之后，第一时间召开动员会，正式挂牌开展工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立组建新区办事处工作领导小组，统筹推进新区办事处组建工作。由县委书记任组长，县长任常务副组长，改革办主任、常务副县长、组织部长、开发区副书记兼副主任为副组长，成员为县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、编委办、人社局、财政局、开发区、固店镇、中韩庄镇、高岭乡、改革办。
（二）强化工作责任。在组建新区办事处期间，所涉及乡镇要积极配合做好行政村划转工作。纪委要发挥监督监察职能，加强督促检查和行政问责。组织部要做好办事处领导班子的配备。宣传部要加大宣传力度。其他相关部门要按照工作职责，落实责任分工，强化协作配合，切实形成工作合力。
（三）务求工作实效。各部门要充分认识改革的艰巨性、复杂性，把握好改革方向，解决好疑难问题，掌握好工作节奏，按照组建新区办事处的工作要求，强力推进各项目标任务落实，确保开发区社会管理体制改革取得扎实成效。
附件：望都县组建新区办事处工作领导小组成员名单
中共望都县委全面深化改革领导小组办公室 2017年8月29日印发
