解读历年东暖热力的收费通知。通知言称，迟交费者，要收取滞纳金。这是欺诈行为，因为滞纳金是国家行政权力，除了税务局有权收滞纳金，任何部门、团体收滞纳金都是违法行为。这是最基本的法律常识。