【正文】
普通高中教育作为义务教育和高等教育的衔接阶段，是教育历程中的关键阶段，对提升国民素质和培养创新人才具有特殊意义。1999年教育部颁发《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》后，全国范围的高中教育进入了新的发展时期，特别是党的十六大提出“到2020年基本普及高中阶段教育”的战略目标后，高中教育发展速度更是突飞猛进。在经济欠发达地区的农村县域，重点高中也大都在扩展办学规模。然而，随着经济社会的发展，普通高中学校负债问题已成为阻碍教育事业健康发展的瓶颈。本文在对部分普通高中的负债情况进行充分调研的基础上，探究了普通高中债务形成的原因,并提出了解决高中债务问题的若干对策，供决策者参考。
一、公办普通高中负债现状
稍前，全国各地兴起了以示范性高中建设为重点的高中建设热潮。据国务院启动农村高中债务化解试点工作时通报：全国16000所普通高中债务总额达1200亿，其中主要集中在经济欠发达地区的农村县城的重点高中。2011年,湖南省教育督导评估发现全省29所高中负债达8.36亿。其中长沙市周南中学负债高达2.7亿元，桂阳县一中、嘉禾县一中、望城县一中、益阳市箴言中学、衡阳市一中、湘潭县一中、湘阴县一中、洞口一中等8所学校负债均在5000万元以上。湖南省邵东县普通高中的情况也不容乐观，截止2010年末，全县有公办高中6所，其中省级示范性高中2所，市级示范性高中4所。邵东县的公办普通高中全都成了示范性高中，省级示范高中占公办高中总数的33.33%，市级示范性高中占公办高中的66.67%。示范性高中的创建,极大的扩充了优质高中教育资源，办学条件也得到明显提高，最大限度地满足了人民群众对基本公共教育服务均等化的需求。但在全县高中教育的发展过程中，全县6所公办普通高中全都陷入负债办学的困境之中。截止2010年末，邵东县6所公办高中均负有数量不等的债务，学校负债率100%。其中：邵东一中负债金额3042.8万元，邵东二中负债金额413.84万元,邵东三中负债金额1349.7万元，邵东四中负债金额930.07万元, 邵东七中负债金额1430.7万元, 邵东十中负债金额1168.7万元,全县6所公办普通高中总负债8335.81万元。在负债学校分布中：省级示范高中2所，负债金额4392.5万元，占全县公办高中负债总额的52.69%；市级示范高中4所，负债金额3942.6万元，占全县公办高中负债总额的47.31%。
部分普通高中的负债发展，使相应普通高中扩大了校园面积，改善了办学条件，为社会积累了包括土地、校舍、设备等巨额的优良国有资产，为普通高中教育持续健康发展奠定了坚实的基础。同时，也使相关普通高中背上了沉重的债务枷锁，这一问题成了办学者的一块心病，更成了高中教育和谐健康发展的绊脚石。

二、公办普通高中负债成因
导致公办高中负债的原因是多方面的，有现实原因，也有历史原因。下面对此做简要分析。
1.普通高中被列为自收自支单位。学校无论是事业支出还是资本性支出全部依靠自筹，财政拨款除教师工资外几乎没有，基建经费也是如此。因此办学主体事实上发生了转移，由人民办、政府办变成了学校自己办。这种经营管理体系使高中教育政府投入呈现了真空。10年来，湖南邵东一中在固定资产增加了4000余万元的情况下，财政没投入一分钱的基建资金。其实普通高中招收70%的正取生所交纳的学费只能算作杂费，与义务教育阶段经费体制没有改革前一样，这部分收入只能保学校正常运转，而更多的建设支出则没有着落。义务教育却不同，改革前学校建设这一块儿由国家买单，改革后学校所有支出全额由国家买单。虽然国家曾经提出了“积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见”，但事实上没有从根本上付诸行动，只是给了高中学校这么个自主发展的空间而已。在经费渠道政策上给普通高中造成了一种显而易见的不公平，因此普通高中负债与国家政策性投入不到位是有密切关系的。
2.高中规模扩大。高中在校生从1999年起到现在几乎翻了两番，仅湖南邵东一中的在校生就由1999年的1800余人递增到现在的4500余人。生源增加，办学规模扩大是导致学校负债的主要因素。有人会说招收的学生越多，学校不是收的钱越多吗？事实上随着国家高中招生“三限“政策的实施，扩大招生后，学校招收的调剂生(也就是通常所说的自费生)比以前还要少，虽然学校的总收入稍微有所增加，但正取生人数的增加导致办学规模的扩大和办学成本的增加往往是被人忽视的。正取生十余年未变的每生每学期1000元的学费勉强够该生在校期间的水电等生活消费和相应的办公费开支。学校能用来改善办学条件的经费来源仅限于调剂生收费。
从国家提出大力发展高中教育的1999年起，普通高中在校生逐年增加，因此，学校必须新建相应的学生宿舍、食堂、教室、教师办公室等，扩大相应的校园面积。按每生8.7平方米的校舍计算(省级示范高中标准)，以湖南邵东一中为例，近十年来增加了3000余名在校生，必须增加3万余平方米校舍，按10年来的平均造价800元/平方米计算，也需要投资2400余万元,多媒体设备、实验器材等教学设备的投入1000余万元。这些款项来源主要依靠举债。
3. 示范性高中创建。全国上下都在进行示范性高中学校的创建工作，迫使农村县市高中不得不迎难而上，否则办学级别跟不上，生源和质量都会受影响，办学效益就会降低。因此，各校必须对照标准创造条件，改善校园环境，特别是绿化、硬化、美化、净化、网络化、信息化等投入，需要大量的资金，近10年湖南邵东一中在这方面的投入就达到了近500万元。
4、学校收费减少，办学成本上升。
根据社会人力资源需求，教育发展的趋势是逐渐推行并普及高中义务教育，因此调整普通高中收费政策、降低收费标准、减少收费项目是历史的必然，普通高中政策性收费收入必定锐降。尤其是作为收费“大户”的择校费将逐年减少，直至取消。普通高中学校收费收入的减少不仅影响了原有债务的偿还，利息的支付和更多的投入，更是直接导致了学校新的债务的增加。
学校规模扩大后，公用经费和人员费用猛增。再加上新的调资项目，如目前财政对高中学校发放的生活补贴（原来适当补贴和生活补贴自筹）实行定额补贴，差额部分由学校自筹资金解决。中央和地方政府只给增资政策，不增加经费拨款，给高中学校解决人员工资等经费问题增添了无穷压力。按现行地方预算管理体制，财政对事业单位实行“核定收支，定额补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法，只会加剧学校内部矛盾，导致普通高中学校新的债务的增加。

然而我又是前排

新课程理念认为，教学过程是学生的“自主探究过程”；教改的最终目的是为了发掘学生的潜能，为学生的发展；三要变“形式少讲”为“深度精讲”；在我校“深度课堂”教改实践中，时常有老师过份迎合；教改不能“谈讲色变”，从“满堂灌”到“满堂静”；四要变“程式提问”为“深度提问”；在教学中，用“读懂了什么”、“体会到什么”、“想；总之，教改之路困难重重，充满挑战；
新课程理念认为，教学过程是学生的“自主探究过程”。故此，教学中应敢于放手，让学生在“经历中体验”，在“失败中矫正”，从“感悟中成长”；要敢于让每个学生走自己的路。比如可采取我校“深度课堂”所提炼的一般模式“自主探究=>合作交流=>信息反馈=>总结提高” 进行课堂设计。即先让学生自学，自学要求围绕导学案进行，可采取结对学、群学等方式，凡是学生能够自己学会的要尽量自学；合作交流是学生获取知识的重要方式，“兵教兵”是课堂教学之上策，课堂展示是合作交流的重要环节，通过合作交流学生可取长补短，在感悟中成长。信息反馈是修正学习偏差的重要手段，学生之间可相互测评、修正，也可通过教师点评检测修正。在此基础上，教师应及时引导学生进行归纳总结，形成知识体系。
教改的最终目的是为了发掘学生的潜能，为学生的发展助力。所以，在教学中，教师应把时间还给学生，让学生发现问题、解决问题，通过“自主探究、合作交流”逐步提高学习能力。教师应充分了解学生的个性特点，关注学生的学习优势，科学合理地下放学习的主动权，让学生在合作交流中发挥自身优势，实现效能互补。
三要变“形式少讲”为“深度精讲”。
在我校“深度课堂”教改实践中，时常有老师过份迎合新课程改革形式，课堂上学生多讲多练，自己则少讲或不讲，
称之“自读自悟”；为调动兴趣，滥用课件，名曰“教学现代化”。凡此种种，课堂热闹非凡，课后成效甚微。
教改不能“谈讲色变”，从“满堂灌”到“满堂静”。课堂教师的讲解应适度，应符合“形式服从于实效”的法则。教学中，当学生各表其意时，教师能适时精当点评，就能把学生的思维引向深入；当学生自读感悟时，教师能给予精妙的点拨，学生便能感悟得更深更全面；当学生自主探究时，教师能顺势启发引导，就有利于培养学生的创新思维和实践能力。
四要变“程式提问”为“深度提问”。
在教学中，用“读懂了什么”、“体会到什么”、“想说什么”之类的程式提问来激发思维，虽然可以看到学生积极发言，各抒己见的场景。但学生所思所言非常随意，教师又缺乏进一步的诱导，学生对问题的理解十分肤浅，课堂也就成了“肤浅课堂”，教学效果可想而知。因此，教师课堂提问必须具有一定深度，思维目标应该明确。例如：在完成代入法求轨迹方程的解题教学后，可向学生提问，“代入法求轨迹方程适合哪些题型”?有深度的问题必导致有深度的思维，成就有深度的课堂。
总之，教改之路困难重重，充满挑战。我们应该在充分总结当前经验的基础上，继续深入探索符合教学规律、符合学生成长规律的教改模式。我们应该坚定教改信念，深化教
改内涵，持续释放教改的正能量。

研究性学习的理论探索之一：
作者：邵东一中 李桂初
为全面实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力，转变学生的学习方式和教师的教学方式，教育部在《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》中增设了包括研究性学习在内的综合实践活动。为促进参加普通高中课程试验的省、市有效地推进研究性学习的开展，我部组织研究制定了《普通高中“研究性学习”实施指南（试行）》（以下简称《实施指南》），现印发你们，并提出以下意见，请参照实施。 １.从实际出发，积极开展研究性学习活动。研究性学习是《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》中的重要内容，是全体普通高中学生的必修课。它对于改变学生的学习方式、促进教师教学方式的变化、培养学生的创新精神和实践能力具有重要的作用，各地必须予以充分重视。使用《全日制普通高中课程计划（试验修订稿）》的省（自治区、直辖市）要认真做好研究性学习的学习讨论和组织管理等工作，根据《实施指南》的要求，结合本地实际，遵循分步实施、分类指导的原则，提出本省推动不同地区、不同层次的学校开展研究性学习的实施方案。可首先从城市和有条件的农村地区开始，选择有代表性的学校进行试点，组织专家和教研人员做好对试点学校的指导工作，以点带面，推动研究性学习的深化。同时要关注有困难的地区和学校，研究其所面临的问题并帮助解决。2001年秋季仍执行现行普通高中课程计划的省（自治区、直辖市），可调整现行课程计划，参照《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》和《实施指南》的要求，鼓励学校创造条件开展研究性学习活动。 ２. 做好研究性学习的培训工作。各地要认真组织教育行政管理人员、教研人员、校长和教务人员的培训，使他们充分认识在高中开展研究性学习的重要性和必要性，准确把握高中研究性学习的特点和目标，正确理解研究性学习的有关内容、实施过程以及评价要求，加强对研究性学习活动的指导和管理，为学生开展研究性学习活动创造有利条件。教师是学生进行研究性学习活动的组织者、参与者和指导者。各地必须充分重视对教师的培训，使教师不断提高自身的科学素养和专业水平，树立正确的教学观念，激发学生主动探索、研究实际问题的兴趣，为学生潜能的发挥和实践能力的培养营造支持、鼓励与开放的环境，促进学生的发展。 ３.因地制宜地开发和利用教育资源。研究性学习是学生在比较广泛教育资源的背景下所开展自主的、开放的、探究式的学习活动。学校应从实际出发，充分利用学校图书馆、实验室、计算机网络以及具有专长的教师等校内现有教育资源。同时，要积极争取社会各界的支持，开发和利用当地教育资源，包括高等院校、科研院所、学术团体、专业技术部门（包括农村实用技术研究与推广部门）的人力资源和研究资源，为学生进行研究性学习创造条件。 ４.对研究性学习的评价要强调评价主体的多元化和评价方法、手段的多样性，特别关注学生参与研究性学习活动的过程，注重学生在学习过程中所获得的直接体验，把对学生的评价与对学生的指导紧密结合起来。要通过评价鼓励学生发挥自己的个性特长，施展才能，学会尊重和欣赏他人，激励学生积极进取，勇于创新。 ５.开展研究性学习要求学生必须走出课堂、走出校门，积极地开展社会调查研究和实践活动。学校必须加强组织和管理工作，对学生进行必要的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力。同时，学校要加强与学生家庭、社会相关部门的沟通和联系，共同负责学生在社会调查等实践活动中的安全工作，确保学生的人身安全。在普通高中开展研究性学习是一个新生事物，需要各地和学校在实践中积极探索，创造性地组织、指导研究性学习的开展，丰富完善研究性学习的理论与实践经验。希望各地将对《实施指南》的意见和建议反馈到我部基础教育司。普通高中“研究性学习”实施指南（试行）研究性学习是学生在教师指导下，从自然、社会和生活中选择和确定专题进行研究，并在研究过程中主动地获取知识、应用知识、解决问题的学习活动。研究性学习与社会实践、社区服务、劳动技术教育共同构成“综合实践活动”，作为必修课程列入《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》。为帮助学校有效地实施研究性学习，落实课程计划中的相关要求，特制订本指南。一、设置研究性学习的目的实施以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，关键是改变教师的教学方式和学生的学习方式。设置研究性学习的目的在于改变学生以单纯地接受教师传授知识为主的学习方式，为学生构建开放的学习环境，提供多渠道获取知识、并将学到的知识加以综合应用于实践的机会，促进他们形成积极的学习态度和良好的学习策略，培养创新精神和实践能力。学生学习方式的改变，要求教师的教育观念和教学行为也必须发生转变。在研究性学习中，教师将成为学生学习的促进者、组织者和指导者。教师在参与指导研究性学习的过程中，必须不断地吸纳新知识，更新自身的知识结构，提高自身的综合素质，并建立新型的师生关系。当前，受传统学科教学目标、内容、时间和教学方式的局限，在学科教学中普遍地实施研究性学习尚有一定的困难。因此，将研究性学习作为一项特别设立的教学活动作为必修课纳入《全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）》，将会逐步推进研究性学习的开展，并从制度上保障这一活动的深化，满足学生在开放性的现实情境中主动探索研究、获得亲身体验、培养解决实际问题能力的需要。二、研究性学习的目标研究性学习强调对所学知识、技能的实际运用，注重学习的过程和学生的实践与体验。因此，需要注重以下几项具体目标：1、获得亲身参与研究探索的体验研究性学习强调学生通过自主参与类似于科学研究的学习活动，获得亲身体验，逐步形成善于质疑、乐于探究、勤于动手、努力求知的积极态度，产生积极情感，激发他们探索、创新的欲望。2、培养发现问题和解决问题的能力研究性学习通常围绕一个需要解决的实际问题展开。在学习的过程中，通过引导和鼓励学生自主地发现和提出问题，设计解决问题的方案，收集和分析资料，调查研究，得出结论并进行成果交流活动，引导学生应用已有的知识与经验，学习和掌握一些科学的研究方法，培养发现问题和解决问题的能力。3、培养收集、分析和利用信息的能力研究性学习是一个开放的学习过程。在学习中，培养学生围绕研究主题主动收集、加工处理和利用信息的能力是非常重要的。通过研究性学习，要帮助学生学会利用多种有效手段、通过多种途径获取信息，学会整理与归纳信息，学会判断和识别信息的价值，并恰当的利用信息，以培养收集、分析和利用信息的能力。4、学会分享与合作合作的意识和能力，是现代人所应具备的基本素质。研究性学习的开展将努力创设有利于人际沟通与合作的教育环境，使学生学会交流和分享研究的信息、创意及成果，发展乐于合作的团队精神。5、培养科学态度和科学道德在研究性学习的过程中，学生要认真、踏实的探究，实事求是地获得结论，尊重他人想法和成果，养成严谨、求实的科学态度和不断追求的进取精神，磨练不怕吃苦、勇于克服困难的意志品质。6、培养对社会的责任心和使命感在研究性学习的过程中，通过社会实践和调查研究，学生要深入了解科学对于自然、社会与人类的意义与价值，学会关心国家和社会的进步，学会关注人类与环境和谐发展，形成积极的人生态度。三、研究性学习的特点研究性学习具有开放性、探究性和实践性的特点，是师生共同探索新知的学习过程，是师生围绕着解决问题共同完成研究内容的确定、方法的选择以及为解决问题相互合作和交流的过程。

然而想表达什么

竟然没人帮我顶帖，以前我风光的时候你们就跟狗皮膏药那样我走到哪跟到哪，现在看到我就假装不认识，还不给我顶帖，真是茶走人凉啊
还得我自己申请小号来顶帖