“最大的难题是一方面我们要调动社会力量参与养老事业和产业的发展，而另一方面体制机制的障碍还很大。”全国老龄委办公室副主任闫青春7月16日在由中国新闻社、《中国新闻周刊》主办的“2014应对中国老龄化发展论坛”暨“儿女孝心工程”研讨会上直言。
　　东方惠乐健康科技有限公司董事长陶金海涉足养老产业已8年，他感到最大的困难有二：政策落实和外围支持。“从国务院的35号文件到我们省出台的39号文件都有很多政策点到位，但真正在执行过程中我们感觉到难以享受到政策的红利。”
　　东方惠乐董事长陶金海说，民营养老服务机构目前在工商注册须为营利性机构，而且“工商注册养老服务这一项都很难注册，我们公司还是1992年申请来的，因为注册养老服务必须由民政部批准，他认为国务院批准的机构才是养老。”
　　陶金海表示，养老产业还急需人才和资金，尤其是资金来源更是民办养老机构的难题。目前办得好的民办养老机构不多，因此虽然有了政策，但银行系统很难支持。“指望国家投入经费是不现实的，政府财力很有限，另外银行资金拿不到，风投机构目前看到好的模式也不一定给你钱，怎么办？”
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