波音公司首任总工程师王助于1917年底回国后与巴玉藻分任马尾海军船政局海军飞机工程处正、付主任，并在其后十余年间研制出十多架各型水上飞机和一个水上悬浮飞机库。1919年生产的甲1就是这一系列中的第一架。
甲1水上机以美国波音公司B&W- C为蓝本，是双翼双桴单发水上飞机，以1台100马力寇蒂斯OX5型内燃机为动力。他的首飞飞行员是著名的杨仙逸先生。该机后不久，因飞行员操纵不当坠毁了。