关于义乌建立义乌回民公墓的建议

义乌是一个多民族聚集的国际商城，现常住义乌信仰伊斯兰教的国外商人和国内少数民族有约2万人。而且随着义乌市场的繁荣和扩大，人数还在不断飞速增加，这也充分显示了义乌的市场魅力。在这些人中，其中就有回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、撒拉族、满族和国外各民族等，以下简称“回族等少数民族”。
回族等信仰伊斯兰教的少数民族有着共同的土葬、简葬、速葬习俗。尊重他们的丧葬等民族习俗，是我们党和政府民族政策的重要方面，也是城市民族工作的重要内容。从我市情况来看，多年来，党和政府在这方面做了大量工作，回族等少数民族生活习俗方面的诸多问题得到了解决，较好地维护了他们地合法权益。但是，随着社会地发展和实际情况地变化，又出现了一些亟待解决地问题。目前最为突出地就是回族等少数民族地墓地，丧葬服务场所和设施都不完备，为前面贯彻落实党的民族政策，尊重少数民族丧葬习俗，加强对少数民族殡葬事务的管理，急需尽快建设我市回民公墓，完善各项殡葬服务设施。具体理由如下：
（一）现有的临时回族公墓太小，已无使用余地，地势崎岖低洼，每次安葬时墓穴内都有大量积水，穆斯林丧家对此非常不满，都抱怨说简直是水葬。
（二）加强组织领导。建设回族公墓和完善回族殡葬服务设施属于民族事务。做好此项工作，市政府民族事务部门责无旁代。但这项工作涉及到建设、土地、规划、环保、民政、绿化、人防、消防等很多方面，要求在不太长的时间里完成从设计到施工等各项工作，必须依靠市政府各相关部门的共同努力，实行统一领导，分工负责。
（三）科学规划设计。应将建设回族公墓和完善回族殡葬服务中心功能纳入我市城乡建设总体规划进行建设和施工。根据有关民族政策和穆斯林群众的意见。规划设计中应特别注意两点：
一是注意选址的合法性和合理性。首先，选址要考虑大城市用地紧张，不能过多占用耕地；其次，要考虑减少环境污染，所选墓址既远离城区，又要交通便利；再次，要考虑选在荒山上建墓，山的走向需符合穆斯林亡人的安葬习俗。
二是注意规划的民族性和科学性。规划设计既要体现回族的民族特点，又要讲科学，具有时代特色。公墓总体规划主要应包括：（1）墓区、墓道；（2）围墙、大门；（3）服务场所（服务中心）；（4）景观、绿化。
（六）学习外市经验。据了解，杭州、上海等市，回族公墓建设和回族殡葬管理工作都做得比较好，回族公墓规模宏大。建议市政府有关部门组织有关人员到这两地等市考察学习，吸取经验，切实把我市的回族公墓和殡葬服务中心建设好、管理好。

以下是政府回复：
马春贞、李自红、陈建军委员：
您提出“关于建立回民公墓和完善回族等少数民族殡葬服务设施的建议”的提案悉。十分感谢您对我市殡葬工作的关心。现将有关情况答复如下：
义乌市委、市政府对少数民族工作历来很重视，严格认真地执行党的民族、宗教政策，在对待不同宗教、不同民族的死亡人员问题上也是如此，十分尊重他们的丧葬习俗，在义乌死亡人员的穆斯林没有一具实行火化，就是刚出生就不幸夭折的穆斯林婴儿也实行土葬。至今，已经有１７个穆斯林安息在奇山陵园的穆斯林墓区。
按照公墓管理有关规定，作为县级市只能建设一个公墓，由于义乌情况特殊，省民政厅同意我市设立两个公墓。这两个公墓只有奇山陵园土层较厚，勉强适宜深埋土葬。现在，奇山陵园的穆斯林墓区与其他墓区一样，墓穴基本饱和。
在义乌死亡的回族等少数民族人员很少，平均每年不超过４个，不到我市户籍死亡人数的千分之一。２０００年起，安葬在义乌的回族等少数民族才１７人，其中２名婴儿，１名外国人，所以，单独建一个回民等少数民族公墓从建设规模和公墓管理上不是很适宜。目前，我们已在。目前，我们已在编制公墓规划建设方案，届时一定会多虑你们的建议，在新建公墓内，规划设计出一块适宜回族等少数民族死亡人员安葬的穆斯林墓区，以解决回族等少数民族墓地不足、设施不完善的问题。
今后，我们将一如既往的严格执行党的民族、宗教政策，尊重他们的意愿和风俗。新的公墓一旦立项，我们即向你们登门拜访，请教有关穆斯林墓区的建设规划管理问题。
衷心希望您继续关心我市的殡葬工作，随时欢迎指导、监督。
义乌市民政局
马春贞委员：
你们提出的关于“建立回民公墓和完善回族等少数民族殡葬服务设施”的提案收悉，现答复如下：
殡葬用地属于城市的特殊用地，目前我市在规划公墓时采用两级，一是市级公墓，二是各村公墓。考虑到义乌回族等少数民族殡葬有一定的需要量，位于城北的市级公墓奇山陵园中规划有穆斯林公墓区。到目前为止，已经有１７名少数民族同胞安葬在那里。
随着城市的扩张，目前的奇山陵园已影响到城市的进一步发展，公墓面临着搬迁，经我局与民政部门联系，根据新市域的总体规划，我们将选择新的公墓布局点以适应新的要求，届时我们将充分吸纳提案中所提的建议，合理选择公墓场所，在公墓区规划适应不同种族，不同风俗的区域，为我市的社会经济可持续发展创造条件。
谢谢！
义乌市建设局

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删前刘翔