回复：【网友爆料】 周口平坟曾获省政府300万奖励！

记者从央视网署名记者王在华的 一篇报道中，找到被引用的赵克罗微 博原文“某省领导路过南阳，见高速公 路沿线坟头较多，遂要求铲平南阳区 域所有坟头，通知已在南阳市政府传 达至镇平县，现在正统计各村在外副 处级以上官员，这些官员家的祖坟不 动，只铲平民百姓祖坟。” 此博一出 ，立刻引起网上的轩然大波，叫骂声 不绝于耳。不少网友都在发泄自己的 愤怒：要平坟，让官员先把自己的祖 坟刨了去……而这些坟墓，被网友戏称 为“副处级祖坟”。

5月6日，赵克罗则删除了第一篇 微博，并于当天上午10点21分发微博 致歉。他说自己原发微博部分失真， 即省里领导的说法和“副处级祖坟”的 说法只是口传，没有明文规定。而这 些的起因都是南阳市对墓地的一个集 中整治行动。

一些周口干部私下向《新民周刊 》表示，要是没有赵克罗微博，被树 典型的就是南阳，周口绝不会在风口 浪尖上。

数字游戏和猫鼠游戏
据周口市殡葬改革领导小组11月 21日透露，今年以来，周口市用于农 村公益性公墓建设费用、火化基本费 用和殡葬执法工作经费等已超过5000 万。该小组还透露，早在9月份，就 已经完成了市区内农村公益性公墓建 设。这与之前官方所说规划的3019座 农村公益性公墓，建成2919座，自相 矛盾。而统计数字中的复耕3万亩， 给周口增加耕地占比仅为0.2%。

有人算了这么一笔账周口挖坟20 0万，新增耕地3万亩。新增耕地冲抵 建设用地，周口卖地3万亩耕地总量 仍保持平衡。土地拍卖100万/亩，挖 坟成本150元/个，收入300亿，支出3 亿，投入产出比1：100，利润率99% ，净收益298亿。

当然，事实上周口对一个坟头的 补偿款是200元坟主150元，地的主人 50元。因为这次平坟运动平掉的许多 坟头，是农村联产承包责任制之前的 老坟。比如张家的老坟在李家的责任 田里，李家的老坟在王家的田里。平 时农民间的矛盾，无非收割时在自家 田里触碰了别家的坟头，或者上坟的 时候踩坏了别家的庄稼。而这次平坟 ，挖掘机轰隆隆进田，明明铲的是李 家的坟头，可却轧坏了王家的麦子。 粗暴挖掘，使得“平坟复耕”变作了“平 坟毁耕”。

在河南财经政法大学教授史璞看 来，这次周口平坟运动，之所以进展 迅猛神速，完全出于地方政府的土地 饥渴。史璞告诉《新民周刊》记者：“ 为了中原经济区建设，省里提出‘三化 协调’，也就是城市化、工业现代化和 农业现代化。这三化又以新型城镇化 为引领。”这就是河南版的“四化”建设 。

记者了解到，在郑东新区远期规 划总面积约150平方公里的土地上， 有不少土地抛荒，也有不少新建厂房 空置。然而，这些土地已经成为工业 用地，无法重新以农地的名义申报。 有媒体称郑东新区为“鬼城”。而省级 的周口经济开发区更是有大面积抛荒 土地。

即便如此，史璞透露：“为了给工 业项目预留土地资源，河南每年仍需 85万亩土地。而建设部每年只批转25 万亩。其中巨大的缺口，先是依靠并 村，让依然种地的农民住上楼房，置 换出宅基地。可是实践下来，并村获 得的土地没有想象中大。这次，竟然 向坟地要地皮了。”这样用坟地“零存” ，即能守住国家规定的18亿亩耕地红 线，又能在城市周边郊县“整取”土地 。在史璞看来，这就是个数字游戏 。因为农民大田里、自留地里的坟头 ，在土地用途上，本就是农地。

中国政法大学教授王涌同样质疑 ，周口市平坟运动的真实目的可能是“ 借坟流转”，在地方严守国家18亿亩 耕地红线下，通过平坟集约的耕地， 利用增减挂钩，可置换更多的征地指 标，以满足GDP增长的需求。今年3月，周口市商水县县长杨 珺在平坟动员时，就称死人与活人争 地矛盾突出，其原因包括，商水作为 产粮大县需要土地支撑，以及县产业 聚集区急待西扩。两个月以后，商水 县产业聚集区西扩7平方公里的项目 ，初步通过了河南省发改委批准。

不过，据《新民周刊》了解，也 有相当数量农民与地方政府玩起了“猫 捉老鼠，老鼠戏猫”的游戏。扶沟县柴岗乡塔湾村，村子里人 大多姓施。村子的东南西北四个角落 都有解放前留下来的老坟。这些坟地 按照逝者的辈分，以长子领穴，次子 、老三等等依次排列的方式布局。在 大多数村民的理解里，这本就是村民 的公墓。可11月初，铲车仍然开了过来。当时，村民与村支书象征性地起 了些冲突，然后铲车就开始运作了。

一位村民告诉《新民周刊》：“别 看这些坟铲了，能种地吗？怎么可能 把这些几十上百年的坟头扒干净？等 着吧，明年春天，清明节前，坟头准 保又复原了。”对于村民来说，这一个 坟头200块，算是挣到了。而该村还 有一个村级的烈士陵园，是村民们自 发贡献耕地，为1949年以前牺牲的烈 士建的，不在本次运动之列。

这位村民还透露，即使如今规定 不能土葬，其实只要和乡里主管火化 的干部进行交易，还是可以免除火化 。史璞则告诉《新民周刊》：“河南并 非每个县都有火葬场，许多偏远地区 没有火化条件。而农村居民大多仍从 内心里认同土葬，甚至有乡民在火葬 场，请求工人烧尸首的时候火下留情 ，稍微烧一烧，留一具烧焦的全尸落 葬。”这样一来，既不违反火化规定， 又感觉给亲人留了全尸，可以放进棺 材。

罗军丽的骨灰落葬在河套村一处 小麦地里。这块小麦地如今的名字是“ 天堂静园”公墓，系为响应周口市里殡 葬改革和平坟复耕特意而建。罗军丽 是“天堂静园”第一个“入住者”。可这 坟还是得继续平。对周口市农村来说 ，平坟已经成为当地“全民运动”。

11月16日，国务院颁布第628号 令，自明年1月1日起，违规土葬、乱 建坟墓将被民政部门责令限期改正， 删除了“拒不改正的，可以强制执行” 部分。那么，在此之前的平坟运动、强 制平坟，是否合法？事实上，根据法 律规范效力规则，不管《殡葬管理条 例》是否被修改，因《行政强制法》 已于2012年1月1日生效，其相关规定 即对所有涉及行政强制执行的行为具 有约束力，因此跳过法院强制执行平 坟，地方政府本就涉嫌违法了。而之所以周口的平坟工作被称为“ 运动”，是因为采取了许多匪夷所思的 工作方式。