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关于彭水新城征地拆迁政策的说明
我是一名国土工作人员，我也一直在关注彭水新城征地拆迁的事情，我觉得这个问题争论的焦点是彭水县到底有没有执行新文件新标准？站在公正的立场，我觉得很有必要实事求是地把政策讲清楚，给大家普及一下政策知识。
（一）关于大家所说的“新文件”的问题
大家所说的“新文件”其实是指 国务院2011年1月19号公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）。请大家务必注意括号里 “国有土地上”这几个字，这几个字非常关键，因为国有土地和集体土地性质是有根本区别的，征地拆迁执行的政策标准也是不同的，也就是说国有土地上的征地拆迁和集体土地上的征地拆迁是执行两个不同的政策标准，这是国务院明确规定的。众所周知，彭水新城开发需征收的土地是集体土地，理所当然，新城规划区的土地征收是不能按这个所谓的新文件执行的。国有土地和集体土地的含义：根据《中华人民共和国土地管理法》第八条的规定：城市市区的土地属于国家所有，即国有土地；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，即集体土地。
（二）关于 “2011年征地拆迁补偿标准执行2008年的文件”是不是执行的“老文件”的问题
第一，彭水新城征地拆迁补偿安置的标准是不是参照2008年的文件执行的？答案是肯定的，《彭水新城征地拆迁补偿安置方案》确实是参照渝府发〔2008〕45号文件和彭水府发〔2008〕44号文件制定的，执行的是2008年的文件，这个问题无可争议。
第二，2008年以后，中央和市上有没有下发过征地拆迁方面的新文件呢？有，但不是重新调整征地拆迁补偿安置标准的文件，是进一步督促各地执行原已制定的政策要求的文件。具体文件有国务院办公厅在2010年5月15日发布的《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法利益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号 中机发5668号）。通知要求“严格执行省、自治区、直辖市人民政府公布实施的征地补偿标准，尚未按照有关规定公布实施“新的征地补偿标准”的省、自治区、直辖市，必须于2010年6月底前公布实施；国土资源部在2010年6月26日也下发了《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资源发〔2010〕96号），要求各省、自治区、直辖市提高征地补偿安置标准。
第三，国土资源发〔2010〕96号文件要求在哪个老文件的基础上提高征地补偿安置标准呢？国务院说的这个“新的征地补偿标准”是指的哪个标准呢？我县是不是按照提高后的新标准执行的呢？国土资源部所说的提高征地拆迁补偿安置标准是指要按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）要求和国土资源部《关于印发〈关于完善征地拆迁补偿安置制度的指导意见〉的通知》（国土资发〔2004〕238号）调整征地拆迁补偿安置标准。“新的征地补偿标准”就是指各省、自治区、直辖市按照以上这一要求调整后的征地拆迁补偿安置标准。重庆市在2005年按照以上文件要求及时调整了相关政策标准，具体文件是《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知》（渝府发〔2005〕67号）。在2005年提高标准的基础上，重庆市在2008年又一次提高了征地补偿安置标准，具体文件是《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号），我县根据渝府发〔2008〕45号文件要求制定了《彭水苗族土家族自治县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（彭水府发〔2008〕44号），即现在执行的标准。
需要特别说明的是，市国土局于2010年8月18日发布了《重庆市国土房管局关于贯彻落实〈国土资源部关于进一步做好征地工作的通知〉的通知》（渝国土房管发〔2010〕159号），特此说明渝府发〔2008〕45号文件是按照国务院要求提高后的补偿安置标准，目前不会出台新的补偿安置政策，将继续执行渝府发〔2008〕45号文件的相关政策。综上所述，彭水新城征地拆迁补偿安置标准是按照最新政策执行的，不存在执行老文件的问题。