今天上午，宁波市市长裘东耀的政府工作报告中，出现了许多新名词：“前湾新区”“农村宅基地‘三权分置’不动产权证”“县域医共体”“ 青年友好城“…… 与宁波杭州湾新区最关联的就是“前湾新区”。“前湾新区”是浙江省大湾区布局建设的四大新区之一，拟规划范围包括宁波杭州湾新区及毗邻的余姚中意（宁波）生态园和慈溪北部区域。 不了解这些名词，读起报告来可能会一知半解哦。 前湾新区 解释：是浙江省大湾区布局建设的四大新

网上提交信息，远程受理审核，在线缴纳税款……日前，我县市民林先生只用了半小时，就完成了整个二手房转移登记流程。 　　半小时全部办结，这个“速度”主要归功于不动产登记“一窗云平台”，实现“数据跑路”代替“人员跑路”。为全面提升不动产登记与纳税工作效率，优化不动产登记营商环境，不动产登记中心与税务部门通力合作，运用数字化手段推动不动产登记系统升级，完善不动产登记与缴税“一站式”便民服务体系，实现了房产

蚌埠发布客户端讯 （融媒体记者 陈瑶）“我是第一个拿到了土地承包经营权不动产权证书的，我们农民把土地的证书攥在手里，心里也就踏实了……”蚌山区燕山乡王巷村村民张洪琪接过自己的《不动产权证书（土地承包经营权）》激动地说。 近期，我市为蚌山区燕山乡王巷村一批村民集中颁发了首批农村土地承包经营权不动产权证书。为农民的承包地打上法律“铭牌”，这也标志着我市土地承包经营权登记被正式纳入不动产统一登记。 “有了土

　　今年以来，市不动产登记中心积极化解办事人需要来往多次、重复提供材料等问题，不断探索不动产登记工作新模式，取得了较好的成效。如今，市民在不动产登记一窗受理窗口，只需提交一套材料，仅用十几分钟就能办理完包括缴税在内的所有事项，真正实现了高效快捷。 　　2018年底，我市被确定为全省唯一一家不动产登记与税务信息共享集成模式试点，为此市不动产登记中心构置了新的设备，开发了新的软件，将房地、税务分散的信息数据

　　“没想到一天就办完了手续，真是太方便了。”日前，市民王女士在办理不动产抵押业务时高兴地说

由市地税局及市国土规划委、市住建委联合发起的“互联网+不动产登记”改革措施于2018年3月起在丰台区开展试点，目前已有多位办事群众通过综合服务窗口办理业务，并顺利取得了不动产权证书，公众正逐步体验到改革带来的便利。为企业和群众办理不动产交易、缴税、过户及抵押带来极大办事便利。 一、什么是“一窗式”业务办理？ “一窗式”业务办理即：打破部门壁垒，将目前分散设置的登记、交易、缴税窗口整合，在各区不动产登记场所设

房地产基础数据库：“变更”中缓慢生成
不动产登记暂行条例规定，国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。
江苏一基层地税局官员对21世纪经济报道记者表示，房地产税开征首先面临的难点就是房地产信息资源共享的问题。房地产信息掌握在住建部门手中，税务部门征税需要他们的数据支撑。
现实是，住建部门掌握的信息也并不健全。中国人民大学公共管理学院教授曲卫东对21世纪经济报道记者表示，在房地产行业市场化之前，土地多是免费划拨，由企事业单位自筹自建，住房多在系统内流通，没有在公开市场上交易。如北京有大量的央产、军产、事业单位房产，这些房产信息掌握在系统内部，并未到政府管理部门登记。
不动产统一登记，有助于生成一个完整的基础数据库。不过，数据生成需要时间。
不动产登记暂行条例明确指出，登记遵循“严格管理、稳定连续、方便群众的原则”，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。
各地开始推行统一登记的也多适用“不变不换”的原则，只有在办理抵押登记、变更登记、转移登记等，才重新办理新的产权证，原有的产权证一样有效。因此，完备的数据信息需要在“变更”中缓慢生成。
曲卫东表示，房地产税开征，要清楚地知道某块土地上有多少房屋信息，用途是什么，需要将原本独立的土地和房屋信息整合起来。另外，未来房地产税若以家庭作为征税单元，还需要有家庭、户籍、人口等信息支撑。
《税收征管法》的修订试图解决涉税信息共享这一体制问题。目前《税收征管法》修订草案正在走法律程序，此前已在国务院法制办公开征求过一次意见。

四、工作措施
（一）规范开展宅基地和房屋所有权权籍调查
1.对于完成宅基地权籍调查发放宅基地使用权证还未进行房屋所有权登记的补充开展房屋调查；对于已办理房屋所有权登记还未进行宅基地权籍调查的，进行宅基地和房屋所有权权籍调查；对于宅基地和房屋均未进行权籍调查的，同时进行宅基地和房屋所有权权籍调查。为满足房地一体不动产登记形成权籍调查成果。
2.权籍调查工作中原则上按照《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》的要求开展农村房地一体的权籍调查；如条件不具备，可按照《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发﹝2016﹞191号)要求，采取简便易行的调查方法，满足登记发证的基本需要。
3.对已经分别完成宅基地、集体建设用地使用权权籍调查和登记、房屋所有权调查和登记的，应开展不动产登记数据整合，完成房屋落宗。需要补充相关内容的，开展补充调查。
（二）依法依规办理不动产登记
1.不动产登记机构应严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》及相关规范要求履行受理、公告、审核、登簿程序。
2.对于已取得宅基地使用权证和集体建设用地使用权证申请农房首次登记的，应提交：
（1）不动产登记申请书；
（2）申请人身份证明：申请人为个人的，提交身份证或户籍证明；申请人为农村集体经济组织的，提交营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明等；
（3）宅基地使用权证、集体建设用地使用权证或者土地权属来源材料；
（4）申请登记房屋符合规划的证明：根据《山东省乡村建设规划许可管理办法》(鲁建村字﹝2017﹞45号，2018年1月1日实施，以下简称《办法》)结合我市乡村建设规划实施的具体情况分阶段、分类处理。
①《办法》实施前的房屋，经所在农民集体经济组织初审由镇建房办或乡村规划建设监督管理机构出具审查意见；
②《办法》实施后的房屋，应提供规划部门或其委托的镇人民政府出具的规划许可手续；
（5）房屋已竣工的材料：
①2016年10月1日《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》(山东省人民政府令第301号)实施后，农民个人自建2层以下住宅工程和投资额不足30万元且建筑面积不足300平方米的建设工程(不含公益事业建设工程)(即限额以下工程)，还应提供镇建房办或乡村规划建设监督管理机构参与监督工程竣工验收的证明材料；
②限额以上工程应提供市住建局出具的工程竣工验收备案证明。农民个人自建2层以下的房屋，可提供具备资质的房屋质量安全鉴定机构出具的房屋质量检验合格报告；
（6）不动产权籍调查表、宗地图、房屋平面图及宗地界址点坐标等有关房地界址面积的材料；
（7）行政法律法规规定的其他材料。
(三)妥善处理土地、房屋历史遗留问题
按照“尊重历史、面对现实、依法依规、和谐稳定”的原则，妥善处理土地、房屋历史遗留问题。
1.对于宅基地“一户多宅”、宅基地超面积、宅基地或集体建设用地没有土地权属来源材料等遗留问题，按照《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发﹝2016﹞191号)办理，切实维护群众的土地权益。
2.对于房地坐落不一致、房屋用途和土地用途不一致、土地使用权人与房屋所有权人不一致、面积记载不一致等问题。在坚持“一户一宅”的前提下，按照“房地一致”的原则区别不同情况予以处理。
（1）房地坐落不一致的问题。以村（居）委会出具的房地坐落位置证明为准。
（2）房屋用途和土地用途不一致的问题。原则上按照宅基地使用权证和集体建设用地使用权证登记的用途为准。如经镇建房办或乡村规划建设监督管理机构批准为商业或非住宅用途的且已房屋登记的，在不动产权证分别记载房屋用途和土地用途。
（3）土地使用权人与房屋所有权人不一致的问题。因继承、分家析产、离婚协议、集体经济组织内部互换、人民法院和仲裁委员会的生效法律文书导致土地使用权人与房屋所有权人不一致的，按照不动产转移登记的有关规定申请办理宅基地或房屋的登记手续。
（4）面积记载不一致的问题。宅基地使用权、集体建设用地使用权和房屋所有权登记面积与实际面积不一致，以用地及规划手续批准的面积为准。如登记面积确有错误的，根据本次调查的测绘成果予以办理更正登记。
（四）依法维护农民群众不动产合法权益
已经发放的权利证书继续有效，不变不换。房屋情况发生改建、扩建、翻建的按照农房首次登记提交的符合规划的证明和房屋竣工材料等办理变更登记。集中统一开展的农村房地一体不动产登记，成熟一批颁证一批；农民自行申请农村房地一体不动产登记的或有农民住房财产权抵押贷款需求的，应及时受理，按规定审核登记、颁证。农村房地一体不动产登记应当依法维护农村妇女和进城落户农民的合法权益。
（五）优化流程高效推进农房一体登记工作
市直各有关部门和各镇街在农村房地一体不动产登记工作中，要进一步优化流程、创新服务方式扎实落实“一次办好”改革，深入推进服务便民化。各镇街人民政府（办事处）牵头负责辖区内农房一体登记工作，将在登记工作出具相关证明材料的职能部门受理窗口统一纳入乡镇综合服务大厅现场，让农民在“家门口”办理农房一体登记真正体验“一站式”服务。
五、实施步骤
（一）全面启动、宣传发动阶段。制定农村房地一体不动产登记工作《实施方案》，市政府组织召开全市农村房地一体不动产登记工作启动会议，全面开展登记工作。采取多种方式，广泛宣传农村房地一体不动产登记工作的重要意义，为农村房地一体不动产登记工作营造良好的社会氛围。
（二）组织实施阶段。
1.权籍调查。由市自然资源局牵头负责，各镇街具体组织实施，委托具备测绘资质的调查队伍依据《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发﹝2016﹞191号)和山东省有关规定的方法和程序进行。
2.综合受理。农民申请农村房地一体不动产登记及申办所需的证明材料，由村（居）委会统一组织填报，收集整理后到所在乡镇综合服务大厅综合受理，个人申请先行办理的经村（居）委会初审后也可单独申报、单独办理。各职能部门根据权籍调查成果统一出具各业务所需的证明材料，能通过沟通方式取得的材料，不再要求群众到相关部门索取提供；普遍适用的批准材料、证明材料等，不得要求群众分别重复提供。
3.登记发证。市自然资源局不动产登记中心按照《不动产登记暂行条例》等相关规定依据各职能部门出具的证明材料经审核登簿后，统一颁发《不动产权证书》。
4.建立数据库和管理系统。建立完善我市不动产权籍调查数据库和管理系统，实现对不动产权籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用，并结合日常不动产登记业务，对数据库进行及时更新和系统维护升级，满足不动产权籍调查的信息共享和成果应用。
（三）总结阶段。归纳总结我市农村集体土地所有权和农村房地一体不动产统一登记工作经验，为完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索实施宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”提供基础保障。
六、保障措施
（一）强化组织领导。为加强本次工作的组织领导、沟通协调和服务保障等相关工作，市政府成立由主要负责人任组长，分管负责人为副组长，司法、自然资源、住建、综合执法、财政、公安、信访、文旅等相关部门和镇街为成员单位的市农村房地一体不动产登记工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，具体负责本次工作的实施推进。各镇街人民政府（办事处）也参照成立领导小组，切实加强对本辖区内房地一体不动产登记工作的领导。
（二）落实工作经费。农村房地一体不动产登记工作，是一项民生工程，不能增加群众负担。市政府统一组织的此次农村房地一体不动产登记发证工作经费，按照国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发﹝2014﹞101号)精神，纳入财政预算。登记发证应严格执行财政部、国家发展改革委《关于不动产登记收费有关政策问题的通知》(财税﹝2016﹞79号)和国家发展改革委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》(发改价格规﹝2016﹞2595号)，不得随意增加收费项目。
（三）加强宣传引导。结合建立和实施不动产统一登记制度建设的要求，市直有关部门和镇街要充分利用各类相关媒介，加大宣传力度，引导广大农民认识和关注农房一体登记工作；市自然资源局不动产登记窗口、各镇街综合服务大厅要摆放农房一体登记宣传材料和一次性告知明白纸，为农房一体登记工作，营造良好的舆论环境和工作氛围。
（四）明确职责要求。各有关部门和镇街要高度重视农村房地一体不动产登记工作，认真履职尽责，密切沟通协调，按照相关部署和要求，选派业务精、能力强的同志参与此项工作。主要工作部门和镇街职责如下：
1．市司法局：研究党中央、国务院及省有关农村土地制度改革、农民增收、“三权分置”、不动产统一登记等法规政策，为农村房地一体不动产登记工作提供政策依据。
2．市自然资源局：负责规划核实或许可相关手续以及承担农村房地一体不动产登记工作具体实施，开展业务培训和宣传，整合建设农村房地一体不动产登记信息数据库，汇交工作成果。
3．市住建局：负责做好房屋建设监督管理等相关工作，结合实际，确定农村房屋符合建设工程质量的相关材料。
4．市行政执法局：负责查处集体建设用地和宅基地违法占地和违法建设行为。
5．市财政局：负责将农村房地一体不动产登记工作所需费用纳入地方年度财政预算，并按进度拨付。
6．市公安局：负责核实农房一体登记申请人的户籍信息，配合做好农村房地一体不动产登记工作。
7．市信访局：负责涉及信访事项的接待处理等工作。
8．市文化和旅游局：负责做好农村房地一体不动产登记的相关宣传工作。
9．各镇街:切实履行好属地责任，负责做好材料收集、入户调查以及权属纠纷调处等相关工作，配合出具规划许可手续、审查意见等相关材料，完善相关配套措施，并指派专人负责房地一体不动产登记工作。

7月26日，是市不动产登记中心入驻市政务服务中心正式开始受理业务的第一天。前来办理业务的市民会发现，与之前不同的是，新的不动产登记大厅实现了不动产交易登记税收一体化，同时还设立了材料预审窗口，大大方便了群众办理业务。 记者在不动产登记大厅看到，1、2号为材料预审窗口。工作人员告诉记者，该窗口负责协助申请人预审申请资料，一次性告知相关事项和所需资料。“市民办理不动产登记业务所有需要的资料，我们工作人员会在这

沈阳不动产登记改革了！ 总结来说就是 一个字快！ 三个字 老快了！ 9月2日，在市不动产交易中心的“一窗受理”综合窗口，前来办理房产交易过户的市民张先生把资料提交给工作人员后，不到30分钟就办完了全部手续。 当天上午，记者来到市不动产登记中心时，这里已经来了不少办事群众。“以前办理二手房交易过户要跑税务、不动产登记等几个部门，基本上办理一项业务要半天时间，现在一窗受理，不用来回跑了，手续准备齐全的话，很快就能