大家看过电视剧《于成龙》，那是大清国建国初期，于成龙四十多岁，到江西做知县，县衙荒废，强盗横行，条件异常艰苦，想找个办差的地方都很困难。还有姜文主演的电影《让子弹飞》是描写民国初期，派人到鹅城任县长，中途换人了，都不知道，第一个还算真实，第二个内容可谓荒诞不经，影视剧，来源于生活高于生活。
那集安与这两部电视剧有没有关系呢？可以说，没有一毛钱关系，但下面的故事与这两部电视剧情形类似，本篇讲述的是，关于集安建县衙的故事。
集安建县是清朝光绪二十八年（1902年）建县设治时，古城内房屋寥寥无几，多是废墟和耕地，残破的城墙，几百年没人居住，上千年不是行政中心，估计当时来捡文物能行。
大清在这建县了，那得研究研究啊，其实这时的集安，肯定比《于成龙》和《让子弹飞》艰苦，艰苦程度可想而知。那我来说说首任知县，首任知县叫黄锡庚，由于年事已高，路途遥远，旅途劳累，还没研究咋干呢，就病故了，按现在看属于因公殉职。
第二任知县德凯（字韵泉，顺天人，满族），德凯是满族人，估计也不是官场主流，派到集安，在今天集安通沟河（今业称西大河）西岸，河西村（今通沟村），当地有个兰姓地主，家大业大，很欢迎新来的知县，租用几间房舍，在此办差。这就是集安第一个衙门口。估计由于太艰苦，来了不到两年，到光绪三十年（1904年）年德凯就调走了。
第三任知县风鸣（字止岐，黑龙江人）任集安知县，仍在原来的衙门口办差，当时条件艰苦，估计清末朝纲萎靡，人心涣散，估计当官都得花点银子，有点着急了，来没多久就开始，苛拿卡要，当地乡民不满，不到一年被上级调走。
光绪三十一年（1905年）第四任知县名叫吴光国（字清华，江苏武进人），此人非常能干，是一个于成龙似的人物。他到任后，将县衙署迁到城内，先在兴安街街面上（今胜利大街）的余魁升照相馆处买了几间草房办公。条件还是艰苦，后来，吴光国在现在的“高句丽遗址公园”处买了私人民居和几十亩地，选好了衙门口，那钱怎么解决呢？估计当时的大清国也是国库空虚，只能地方自己解决，按现在的话说，就是多方筹措资金
资金由县衙署向所属十一个保征募，保就相当于现在的乡镇，那就排一排谁最有钱吧，当时最富的保是同聚保（现财源镇一带）。同聚保盛产新开河人参，是从马蹄沟村的人参发展起来的。此村最早搞人工栽培人参的是佟荆山（满族人），他是当地的占山户，拥有大片的土地和大面积的山场，他家当时拥有人参上百块帘。这是个了不起的事情，当时没有野山参与家参的概念，估计种的参价格和山参差不多，所以，“佟总”慷慨解囊，他为吴光国建县衙捐了一大笔资金，这在当时颇为轰动，起了带头作用。
那还有没有捐的呢？当时大户多少得表示表示，毕竟是建衙门啊，当时的韭菜园子（今财源镇）财主户傅瘫子（半身不遂）；花甸子的老赵家，号称赵百万；霸王朝村的张家大院（当家的叫张明垣）；凉水泉子的李会卿等也都捐了钱。除了自愿捐钱外，全县十一个保按地亩数摊派，当时花的是银子和铜钱。
当时也有不交的，吴知县看来也不是好惹的，县内有几个恶霸拒不按本户地亩缴纳修建县衙的摊派款，吴光国勒令传讯审处，强行交纳了钱。
当时鸭绿江上放木排的木把们也捐了些钱，房木基本都是放排木把们捐献的