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     二、教育层次是本科教育
      从上述分析可以看出，目前在我国高职高专教育的培养目标也是属于应用型人才，当然主要是技术与技能应用型人才。那么，培养应用型人才的本科教育与专科教育从现象到本质有什么区别呢？详见本报2006年11月17日“学术性、应用型本科教育与高职高专教育的比较分析”一文。在这里侧重比较几点。
      在教育评价上，本科教育接受的是《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》，而专科教育接受的是《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》；
      在教育定位上，应用型本科教育以工程教育为主，技术教育为辅，强调教育的应用性，培养工程技术应用性人才。而高职高专教育以技术与技能教育并重，强调教育的技术应用性，培养技术应用性和技能性人才；
      在学科专业建设上，应用型本科教育以学科与专业建设并重，着重应用性学科群和专业建设。而高职高专教育则注重专业与专业群建设，学科仅作为专业建设的基础；
      在学术要求上，应用型本科教育可以给毕业生授予学士学位，直接报考研究生。而专科教育一般不授予学位，不能直接报考研究生；
      在知识体系中，我国高等教育法规定，本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力。两者的要求与差异明显。
     在专业程度上，应用型本科教育比专科教育的人才培养要求更复杂。一般培养复合型、跨专业要求人才，学制为4年。专科教育则对专业要求较专，学制为2~3年。
     三、培养目标指向高级技术型人才或初、中级工程型人才
        教育层次与人才层次具有对应性。国际上通常采用“职业带（Occupational Spectrum”理论来解释这种对应性。该理论以工业职业领域为例将各类工业技术人才的知识和技能结构用一个连续的职业带来表述。
如图所示，每一类人才占有一块面积，从A到B为技术工人区域，C至D为工程师区域，E至F为技术员区域。技术员地位居中，称中间人才（middleman）。由于职称与职务和工作岗位并无明确的一一对应关系和界限，因此，职业带中存在着既可以由技术工人也可以由技术员承担的岗位区域；也存在既可以由技术员也可以由工程师承担的岗位区域，即各类人才在职业带的交界处是重叠的。图中斜线A’D的左上方代表手工操作和机械技能，右下方代表科学和工程理论知识。对技术工人的主要要求是操作技能，对工程师则是理论知识，对技术员两方面都需要。如以GG’表示某一职业岗位其对操作技能与理论知识两方面要求分别用线段长度GG’’与G’’G’表示。国际上一般把分别培养技术工人、技术员、工程师这三个系列人才的学制相应地称为“职业教育（Vocational Education）、 “技术教育（Technical Education）”、“工程教育（Engineering Education）。现在，职业教育和技术教育在国际上称为技术和职业教育与培训（TVET）。应用型本科教育的培养目标就是指向职业带中的GF区域，它是技术员与工程师的交叉区域，即高级技术型人才或初、中级工程型人才，他们属于中、高级应用型人才。应用型本科教育从事的就是技术教育与工程教育在本科教育层次上交叉部分的教育。
      职业带理论仅以工业技术人才为例来表述复杂的、多维的社会人才结构，显然是不够精确的，但就总体而言，它还是可以反映出人才结构与教育结构的相互关系，有助于我们理解应用型本科教育的核心内涵。
      总之，应用型本科教育培养的人才是中、高级应用型人才。对于文科来说，培养的是应用文科理论为社会谋取直接利益的人才。对于工科来说，培养的是介于工程型人才和技术型人才之间的应用型人才，即工程技术型应用人才。

改革开放以来，特别是1999年大扩招以来，我国高等教育实现了历史性跨越性发展，取得了辉煌成就。2002年起我国开始进入高等教育大众化阶段。至2009年止，全国共有普通高校2305所，其中本科1090所（含独立学院322所），高职1215所。本科院校中90%以上为地方院校，其中新建本科院校240多所，普通教学型本科院校一般都选择应用型大学作为发展方向。确立创办应用型本科高校的科学定位，要求我们进一步转变教育观念，优化专业结构，重塑师资队伍，改革人才培养模式和培养方案。为了进一步统一思想认识，现将创办应用型本科高校的有关问题作一综述，供大家学习参考。