索引号： K28044908/2021-74771 发文机构： 武汉市人民政府 发文字号： 武政规〔2021〕21号 主题分类： 综合政务 成文日期： 2021年12月15日 发布日期： 2021年12月15日 有效性：有效
市人民政府关于进一步完善城乡居民基本
养老保险制度的实施意见
各区人民政府，市人民政府各部门：
根据《省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的意见》（鄂政发〔2015〕41号）和《省人力资源和社会保障厅 省财政厅关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（鄂人社发〔2019〕42号）精神，按照激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的原则，为进一步完善全市城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度，经研究，现提出如下实施意见：
一、参保范围
年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。在内地（大陆）居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民，可以在居住地按照规定参加城乡居民养老保险。
二、基金筹集
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助及其他资助、政府补贴构成。
（一）个人缴费
我市城乡居民养老保险个人缴费实行年度一次性缴纳，最高缴费标准原则上不超过我市上年度灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的年度最低缴费额。从2022年起，每年最低标准为400元，最高标准为6000元，参保人员可在400元至6000元缴费区间内按100的整数倍自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。
根据国家、省要求和城乡居民收入情况，适时适当提高最低和最高缴费标准，具体意见由市人社局会同市财政局提出，报市人民政府批准后实施。
（二）集体补助及其他资助
有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助总额不得超过年度最高个人缴费标准。
（三）政府补贴
1.基础养老金。政府对符合领取条件的参保人员全额支付城乡居民基础养老金。基础养老金由中央和地方政府共同负担。我市确定的基础养老金提高标准所需资金，按照市、区财政事权和支出责任划分规定比例分担。
2.个人缴费补贴。省和市、区人民政府对参保人员缴费给予补贴。对选择400元标准缴费的，补贴标准为每人每年45元；对选择500元及以上标准缴费的，补贴标准为每人每年60元。以上缴费补贴标准，除省级财政分担部分外，其余部分由市、区人民政府按照1∶1的比例负担。
3.缴费困难群体补贴。对重度***等缴费困难群体，各区人民政府为其代缴全部最低标准的养老保险费；对其他缴费困难群体，各区人民政府按照国家、省有关规定执行。
三、建立个人账户
为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、集体补助及其他资助，以及政府对个人缴费的补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额按照国家规定计息。参保人员死亡的，个人账户资金余额由法定继承人或者指定受益人继承；无法定继承人或者指定受益人的，个人账户资金余额全部留存城乡居民养老保险基金专户。
四、待遇确定及调整机制
（一）完善城乡居民养老保险待遇确定机制
我市城乡居民养老保险待遇由基础养老金、缴费年限基础养老金、个人账户养老金构成，支付终身。
1.基础养老金。我市城乡居民基础养老金由中央和省基础养老金最低标准以及我市调整的基础养老金三部分确定，对65周岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜。
2.缴费年限基础养老金。对按照规定缴费的城乡居民，在领取待遇时，按照本人累计缴费年限加发缴费年限基础养老金。参保人员累计缴费年限满15年的，按照每满1年每人每月2元的标准计算确定；超过15年及以上的缴费年限，按照每满1年每人每月3元的标准计算确定。缴费年限基础养老金发放所需资金由区人民政府承担。参保人员在年满60周岁以前按年或者按照规定补缴养老保险费的，其缴费年限可累加计算，并参与计算缴费年限基础养老金；参保人员在年满60周岁以后一次性缴纳的养老保险费，只记入本人个人帐户。
3.个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
（二）建立城乡居民基础养老金正常调整机制
按照国家、省统一部署，适时调整我市城乡居民基础养老金标准。市人社、财政部门统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和企业职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，提出我市城乡居民基础养老金标准调整方案。调整方案报请市人民政府确定后实施，并按照规定向省人社、财政部门备案。
五、待遇领取条件
参加城乡居民养老保险的人员，年满60周岁、累计缴费满15年、未领取国家规定的基本养老保险待遇且未参加其他基本养老