政府行为联合推动了诈骗或非法集资进程？
——平凉丝路数字文化创意产业园有关问题材料
平凉市鼎盛实业集团有限公司（以下称“鼎盛实业”），于2012年5月11日在平凉市工商局注册成立，原名平凉市鼎盛投资管理有限公司，注册资金1000万元，法人代表杨为东，董事长杨长斌（系杨为东父亲，江苏籍人）。2014年9月，注册资金变更为3000万元，2014年11月，企业名称变更为平凉市鼎盛实业投资集团有限公司，2015年11月，企业名称变更为现名。
2012年7月4日，平凉市电视台对平凉市鼎盛投资管理有限公司进行专题报道【1】，称鼎盛投资管理有限公司是一家从事项目投资、股权投资、投资管理、兴办实业等业务的专业性投资公司，公司成立以来已在全市范围内成功投资和运作多个项目，涉及多个领域，取得了良好的经济效益和社会效益。
2012年7月23日， 平凉市招商局授权平凉市鼎盛投资管理有限公司代理其开展招商引资业务【2】。
2013年11月18日，中共平凉市非公企业工委授予该公司党支部书记兰君礼优秀党务工作者荣誉称号【3】。
2014年8月5日，平凉市委第四督导组对该公司企业经济发展及群众路线教育实践活动进行调研指导【4】。
2014年10月26日，平凉市委书记陈伟深入该公司检查党建工作，对公司三维虚拟技术给予高度评价【5】。
2014年12月18日，平凉日报报道：该公司计划建设以数字文化创意产业为基础的平凉数字文化创意产业园（简称“文创园”）【6】。
文创园项目计划2016年3月1日开工，2017年7月1日前完成主体建设，2017年12月31日前全部竣工，建设期2年，投入运营3年培育期满，实现入园企业达百家，从业人数达3000人以上。 “鼎盛实业”以“文创园”项目为契机，通过招商引资运作，完全享受《平凉市鼓励外来投资相关优惠政策》中的各项优惠政策。
2015年3月12号，平凉市长臧秋华带队深入鼎盛实业公司，参观3D立体虚拟动漫厅，主持召开文创园项目专题会议，深入探讨项目实施内容【7】。
2015年4月28日，平凉鼎盛网络传媒有限公司（鼎盛实业子公司）在上海股交中心挂牌上市。市长臧秋华、副市长张正、市招商局局长吴邦锋、市江苏商会会长王德龙等出席挂牌仪式【1，8,9,10】。
2015年6月2日,省妇联党组书记苏君深入该公司调研妇女儿童工作【11】。
2015年7月20日，甘肃省华夏文明传承创新区建设专题调研组深入该公司，进行华夏文明传承创新区建设调研【12】。
2015年7月24日 ，平凉市启动文化集市建设首创工程，称该公司3D立体虚拟动漫平台填补了全市3D产业空白，是平凉市文化产业发展与经济转型升级的良好开端【13，14,15】。
2015年8月14日，平凉市招商局官网：大连亿达集团、苏州阳澄湖数字文化创意产业园区等4家企业来平考察洽谈信息产业园项目，副市长张正、市招商局局长吴志勤及市发改委负责人等陪同【16】。
2015年10月9日，平凉市招商局官网专门推介，称该公司是一家从事项目投资、股权投资、投资管理、兴办实业，兼并重组等业务的科学化投资管理公司，人力、资金、投资经验均处于本地前列。该公司旗下拥有全资子公司两家，控股公司三家，参股公司六家，在建拟投项目多项，自身资金雄厚、项目来源广泛、人脉资源丰富，是广大创业者通往成功的桥梁【17】。（2017年1月1日至4日，网页内容被平凉市招商局删除。）
2015年10月30日至11月2日，平凉市长臧秋华、副市长杨军带领市招商局局长吴志勤、副局长王兴红及崆峒区区长赵小林等，赴苏州市开展上门招商引资活动，平凉市政府与大连软件园苏州分公司签订了“平凉丝路数字文化创意园”3.5亿元项目投资协议【18,19,22,23】。
2015年11月1日，平凉日报报道，平凉市搭建起文化与科技对接平台，以崆峒山为背景投资鼎盛传媒公司4800多万元，研发网页游戏和动漫作品及立体虚拟动漫平台，填补了全市3D产业空白【20】。鼎盛传媒公司在上海股权交易中心成功挂牌。
2015年11月19日，甘肃省文化产业发展集团来平考察调研，鼎盛实业公司就企业发展情况和合作意愿作了汇报，考察组对公司文化旅游产业发展给予高度评价【21】。
2015年12月9日，平凉市招商局官网报道，大连软件园苏州分公司和市政府在平凉成功签约平凉丝路数字文化创意园4.5亿元项目投资协议【24，26，27,28,29】。
2015年12月30日，省非公企业工委实地调研鼎盛实业公司非公企业党建工作，充分肯定了鼎盛实业公司党建工作，对其3D立体虚拟等系列产品给予高度评价【25】。
2016年1月10日，平凉“两会”期间，平凉市长臧秋华、市政协主席赵成城，市统战部部长毛文平与江苏籍委员们讨论企业发展问题。市长臧秋华指出，企业家要增强“敢发展”意识，要把战略战术结合起来，在战略上要坚定信心，在战术上要抓住机遇【30】。
2016年1月21日，省政府第二考核组对平凉市2015年度非公经济发展进行全面考核。副市长杨军主持汇报会。考核组深入鼎盛实业了解企业发展情况，并给予充分肯定，要求省、市工信等部门要加大对该企业的帮扶力度【31】。
2016年1月26日和28日，平凉市委宣传部认真学习贯彻市委经济工作会议精神，要求开工建设平凉丝路数字文化创意园【32】。
2016年2月20日，平凉日报，“十二五”期间，我市培育成立了平凉鼎盛网络传媒公司，投资4800多万元研发了《斗破沙城》和《暗月》等网页游戏和动漫作品,研发的立体虚拟动漫平台填补了全市3D产业的空白【33】。
2016年2月25日，甘肃省消费者协会核准鼎盛实业集团有限公司为2015年度消费领域省级“诚信单位”【34】。
2016年3月11日，平凉市人民政府市长办公会议《关于发展数字文化创意产业的会议纪要（5）》：明确了平凉丝路数字文化创意园建设初步定位，决定通过招商引资方式进行项目建设和运营管理，为项目提供最好建设用地（中心城区）、最便利生产生活环境（写字楼占地14亩、住宅占地20亩）、最低土地成本（100万元/亩）、最优服务条件（免取各种费用，提供方便条件）。确保3月底完成招商引资，确定投资主体（企业），力争4月下旬开工建设。
2016年3月18日，平凉市人民政府兑现2015年度全市招商引资责任目标考核奖励，奖励平凉市招商局20万元，奖励招商引资工作经费2万元【47】。
2016年6月6日，鼎盛实业公司党总支书记兰君礼，当选中国共产党平凉市崆峒区第四次代表大会代表【35】。
2016年6月21日，文创园项目列入平凉市2016年大众创业万众创新工作要点，当年开工建设平凉丝路数字文化创意园【36】。
2016年7月8日，在第22届中国兰州投资贸易洽谈会上，平凉丝路数字文化创意产业园项目参加全省重大项目专场签约仪式，总投资10亿元。市委书记郑亚军、市长王奋彦、宣传部部长曹复兴、组织部部长丁巨胜、市人大主任李雪峰，统战部部长毛文平，副市长王大睿、副市长张正、秘书长王锦，以及平凉市各县(区)、工业园区和市直有关部门负责人，项目签约双方单位代表，中央驻甘主要新闻媒体、省内各大新闻媒体和香港媒体记者，省内外部分旅行社负责人300多人参加推介会和签约仪式【37,38】。
2016年7月13日，市委第一督导组深入鼎盛实业集团等单位，督导企业“两学一做”学习教育开展情况【39】。
2016年7月18日，中省媒体采访团采访了平凉市鼎盛网络传媒有限公司等企业科技创新情况【40】。
2016年8月22日，平凉市国家投资项目评审中心（平项审【2016】113号）文件：《关于《平凉丝路数字文化创意产业园项目可行性研究报告》的评估意见》。评估意见表明，文创园项目建设用地34亩，总投资估算10亿多元，其中工程建设费6.85亿元，其他费及预备费3.34亿元（其中土地费0.34亿元）。
2016年9月1 日，中国甘肃网-新闻频道、甘肃经济日报等：平凉市政府与鼎盛网络传媒有限公司合作打造的丝路数字文化创意产业园，将于2017年底建成【41】。诸多网络媒体对此进行了跟进报道、转播、转发。中共平凉市委宣传部官方微博《平凉宣传》也进行了转载。
2016年9月6日，甘肃日报报道，平凉市鼎盛网络传媒有限公司是平凉市第一家高科技网络公司，已经开发4款游戏和1款电子商务投融资平台“找资金网”，游戏《暗月》已上线，大型网页游戏《崆峒传奇》预计12月正式运营【42】。
2016年9月7日，平凉市城市规划土地建设审查委员会【平城审（2016）4号】文件：《平凉市城市规划土地建设审查委员会2016年第四次会议纪要》，会议审定同意数字文化产业园规划的用地范围、功能定位、建筑控制指标。
2016年9月15日，平凉市工信委发布《平凉市“十三五”工业转型升级规划》，在专栏12电子信息产业项目中，明确给平凉鼎盛网络公司3D立体动漫展示平台研发项目总投资600万元【43】。
2016年9月20日，甘肃省委统战部调研组来平调研平凉市鼎盛实业集团网络传媒公司等【44】。
2016年10月11日，崆峒区委组织部专题宣传鼎盛实业公司党总支书记兰君礼优秀共产党员先进事迹，称公司党建工作连续三年被平凉市崆峒区非公企业党工委确定为基层党建工作示范点。2013年11月兰君礼被授予“优秀党务工作者”荣誉称号，2014年7月被授予“建设小康先锋岗”荣誉称号；党建工作为企业加快转型跨越发展起到了积极的推动作用【45】。
2016年10月21日，平凉日报报道，培育成立的平凉鼎盛网络传媒公司文化创意、数字动漫等新兴业态迅速发展【46】。
平凉市政府提出要鼓励、支持、引导民间投资和非公经济发展，消除民间投资和非公有制经济发展的各种障碍，在提高非公经济总量、扩大民间投资规模、提升民营企业自主创新水平等方面实现新突破。
在平凉市人民政府积极鼓励和大力倡导下，平凉市民140多人投资出借3400多万元、甘肃银行平凉盘旋路分行贷款500万元、小贷公司借贷700万元，给平凉市鼎盛实业集团有限公司，都是基于平凉丝路数字文化创意产业园这个重大项目建设的。
2016年11月21日，鼎盛实业公司法人代表杨卫东、杨长斌跑路，用于文创园项目建设的投资人借款、银行和小贷公司借贷款 4600多万元不知所踪。
一个被政府极力推介授权招商引资的明星企业，怎么会成为祸害老百姓的元凶？
一个被政府定位招商引资的省级重大项目，何以成为老百姓失去钱财的陷阱？
如果企业法人实施了诈骗或非法集资，是否可以认为平凉市人民政府推动了联合诈骗或非法集资的进程？
——平凉丝路数字文化创意产业园有关问题材料
平凉市鼎盛实业集团有限公司（以下称“鼎盛实业”），于2012年5月11日在平凉市工商局注册成立，原名平凉市鼎盛投资管理有限公司，注册资金1000万元，法人代表杨为东，董事长杨长斌（系杨为东父亲，江苏籍人）。2014年9月，注册资金变更为3000万元，2014年11月，企业名称变更为平凉市鼎盛实业投资集团有限公司，2015年11月，企业名称变更为现名。
2012年7月4日，平凉市电视台对平凉市鼎盛投资管理有限公司进行专题报道【1】，称鼎盛投资管理有限公司是一家从事项目投资、股权投资、投资管理、兴办实业等业务的专业性投资公司，公司成立以来已在全市范围内成功投资和运作多个项目，涉及多个领域，取得了良好的经济效益和社会效益。
2012年7月23日， 平凉市招商局授权平凉市鼎盛投资管理有限公司代理其开展招商引资业务【2】。
2013年11月18日，中共平凉市非公企业工委授予该公司党支部书记兰君礼优秀党务工作者荣誉称号【3】。
2014年8月5日，平凉市委第四督导组对该公司企业经济发展及群众路线教育实践活动进行调研指导【4】。
2014年10月26日，平凉市委书记陈伟深入该公司检查党建工作，对公司三维虚拟技术给予高度评价【5】。
2014年12月18日，平凉日报报道：该公司计划建设以数字文化创意产业为基础的平凉数字文化创意产业园（简称“文创园”）【6】。
文创园项目计划2016年3月1日开工，2017年7月1日前完成主体建设，2017年12月31日前全部竣工，建设期2年，投入运营3年培育期满，实现入园企业达百家，从业人数达3000人以上。 “鼎盛实业”以“文创园”项目为契机，通过招商引资运作，完全享受《平凉市鼓励外来投资相关优惠政策》中的各项优惠政策。
2015年3月12号，平凉市长臧秋华带队深入鼎盛实业公司，参观3D立体虚拟动漫厅，主持召开文创园项目专题会议，深入探讨项目实施内容【7】。
2015年4月28日，平凉鼎盛网络传媒有限公司（鼎盛实业子公司）在上海股交中心挂牌上市。市长臧秋华、副市长张正、市招商局局长吴邦锋、市江苏商会会长王德龙等出席挂牌仪式【1，8,9,10】。
2015年6月2日,省妇联党组书记苏君深入该公司调研妇女儿童工作【11】。
2015年7月20日，甘肃省华夏文明传承创新区建设专题调研组深入该公司，进行华夏文明传承创新区建设调研【12】。
2015年7月24日 ，平凉市启动文化集市建设首创工程，称该公司3D立体虚拟动漫平台填补了全市3D产业空白，是平凉市文化产业发展与经济转型升级的良好开端【13，14,15】。
2015年8月14日，平凉市招商局官网：大连亿达集团、苏州阳澄湖数字文化创意产业园区等4家企业来平考察洽谈信息产业园项目，副市长张正、市招商局局长吴志勤及市发改委负责人等陪同【16】。
2015年10月9日，平凉市招商局官网专门推介，称该公司是一家从事项目投资、股权投资、投资管理、兴办实业，兼并重组等业务的科学化投资管理公司，人力、资金、投资经验均处于本地前列。该公司旗下拥有全资子公司两家，控股公司三家，参股公司六家，在建拟投项目多项，自身资金雄厚、项目来源广泛、人脉资源丰富，是广大创业者通往成功的桥梁【17】。（2017年1月1日至4日，网页内容被平凉市招商局删除。）
2015年10月30日至11月2日，平凉市长臧秋华、副市长杨军带领市招商局局长吴志勤、副局长王兴红及崆峒区区长赵小林等，赴苏州市开展上门招商引资活动，平凉市政府与大连软件园苏州分公司签订了“平凉丝路数字文化创意园”3.5亿元项目投资协议【18,19,22,23】。
2015年11月1日，平凉日报报道，平凉市搭建起文化与科技对接平台，以崆峒山为背景投资鼎盛传媒公司4800多万元，研发网页游戏和动漫作品及立体虚拟动漫平台，填补了全市3D产业空白【20】。鼎盛传媒公司在上海股权交易中心成功挂牌。
2015年11月19日，甘肃省文化产业发展集团来平考察调研，鼎盛实业公司就企业发展情况和合作意愿作了汇报，考察组对公司文化旅游产业发展给予高度评价【21】。
2015年12月9日，平凉市招商局官网报道，大连软件园苏州分公司和市政府在平凉成功签约平凉丝路数字文化创意园4.5亿元项目投资协议【24，26，27,28,29】。
2015年12月30日，省非公企业工委实地调研鼎盛实业公司非公企业党建工作，充分肯定了鼎盛实业公司党建工作，对其3D立体虚拟等系列产品给予高度评价【25】。
2016年1月10日，平凉“两会”期间，平凉市长臧秋华、市政协主席赵成城，市统战部部长毛文平与江苏籍委员们讨论企业发展问题。市长臧秋华指出，企业家要增强“敢发展”意识，要把战略战术结合起来，在战略上要坚定信心，在战术上要抓住机遇【30】。
2016年1月21日，省政府第二考核组对平凉市2015年度非公经济发展进行全面考核。副市长杨军主持汇报会。考核组深入鼎盛实业了解企业发展情况，并给予充分肯定，要求省、市工信等部门要加大对该企业的帮扶力度【31】。
2016年1月26日和28日，平凉市委宣传部认真学习贯彻市委经济工作会议精神，要求开工建设平凉丝路数字文化创意园【32】。
2016年2月20日，平凉日报，“十二五”期间，我市培育成立了平凉鼎盛网络传媒公司，投资4800多万元研发了《斗破沙城》和《暗月》等网页游戏和动漫作品,研发的立体虚拟动漫平台填补了全市3D产业的空白【33】。
2016年2月25日，甘肃省消费者协会核准鼎盛实业集团有限公司为2015年度消费领域省级“诚信单位”【34】。
2016年3月11日，平凉市人民政府市长办公会议《关于发展数字文化创意产业的会议纪要（5）》：明确了平凉丝路数字文化创意园建设初步定位，决定通过招商引资方式进行项目建设和运营管理，为项目提供最好建设用地（中心城区）、最便利生产生活环境（写字楼占地14亩、住宅占地20亩）、最低土地成本（100万元/亩）、最优服务条件（免取各种费用，提供方便条件）。确保3月底完成招商引资，确定投资主体（企业），力争4月下旬开工建设。
2016年3月18日，平凉市人民政府兑现2015年度全市招商引资责任目标考核奖励，奖励平凉市招商局20万元，奖励招商引资工作经费2万元【47】。
2016年6月6日，鼎盛实业公司党总支书记兰君礼，当选中国共产党平凉市崆峒区第四次代表大会代表【35】。
2016年6月21日，文创园项目列入平凉市2016年大众创业万众创新工作要点，当年开工建设平凉丝路数字文化创意园【36】。
2016年7月8日，在第22届中国兰州投资贸易洽谈会上，平凉丝路数字文化创意产业园项目参加全省重大项目专场签约仪式，总投资10亿元。市委书记郑亚军、市长王奋彦、宣传部部长曹复兴、组织部部长丁巨胜、市人大主任李雪峰，统战部部长毛文平，副市长王大睿、副市长张正、秘书长王锦，以及平凉市各县(区)、工业园区和市直有关部门负责人，项目签约双方单位代表，中央驻甘主要新闻媒体、省内各大新闻媒体和香港媒体记者，省内外部分旅行社负责人300多人参加推介会和签约仪式【37,38】。
2016年7月13日，市委第一督导组深入鼎盛实业集团等单位，督导企业“两学一做”学习教育开展情况【39】。
2016年7月18日，中省媒体采访团采访了平凉市鼎盛网络传媒有限公司等企业科技创新情况【40】。
2016年8月22日，平凉市国家投资项目评审中心（平项审【2016】113号）文件：《关于《平凉丝路数字文化创意产业园项目可行性研究报告》的评估意见》。评估意见表明，文创园项目建设用地34亩，总投资估算10亿多元，其中工程建设费6.85亿元，其他费及预备费3.34亿元（其中土地费0.34亿元）。
2016年9月1 日，中国甘肃网-新闻频道、甘肃经济日报等：平凉市政府与鼎盛网络传媒有限公司合作打造的丝路数字文化创意产业园，将于2017年底建成【41】。诸多网络媒体对此进行了跟进报道、转播、转发。中共平凉市委宣传部官方微博《平凉宣传》也进行了转载。
2016年9月6日，甘肃日报报道，平凉市鼎盛网络传媒有限公司是平凉市第一家高科技网络公司，已经开发4款游戏和1款电子商务投融资平台“找资金网”，游戏《暗月》已上线，大型网页游戏《崆峒传奇》预计12月正式运营【42】。
2016年9月7日，平凉市城市规划土地建设审查委员会【平城审（2016）4号】文件：《平凉市城市规划土地建设审查委员会2016年第四次会议纪要》，会议审定同意数字文化产业园规划的用地范围、功能定位、建筑控制指标。
2016年9月15日，平凉市工信委发布《平凉市“十三五”工业转型升级规划》，在专栏12电子信息产业项目中，明确给平凉鼎盛网络公司3D立体动漫展示平台研发项目总投资600万元【43】。
2016年9月20日，甘肃省委统战部调研组来平调研平凉市鼎盛实业集团网络传媒公司等【44】。
2016年10月11日，崆峒区委组织部专题宣传鼎盛实业公司党总支书记兰君礼优秀共产党员先进事迹，称公司党建工作连续三年被平凉市崆峒区非公企业党工委确定为基层党建工作示范点。2013年11月兰君礼被授予“优秀党务工作者”荣誉称号，2014年7月被授予“建设小康先锋岗”荣誉称号；党建工作为企业加快转型跨越发展起到了积极的推动作用【45】。
2016年10月21日，平凉日报报道，培育成立的平凉鼎盛网络传媒公司文化创意、数字动漫等新兴业态迅速发展【46】。
平凉市政府提出要鼓励、支持、引导民间投资和非公经济发展，消除民间投资和非公有制经济发展的各种障碍，在提高非公经济总量、扩大民间投资规模、提升民营企业自主创新水平等方面实现新突破。
在平凉市人民政府积极鼓励和大力倡导下，平凉市民140多人投资出借3400多万元、甘肃银行平凉盘旋路分行贷款500万元、小贷公司借贷700万元，给平凉市鼎盛实业集团有限公司，都是基于平凉丝路数字文化创意产业园这个重大项目建设的。
2016年11月21日，鼎盛实业公司法人代表杨卫东、杨长斌跑路，用于文创园项目建设的投资人借款、银行和小贷公司借贷款 4600多万元不知所踪。
一个被政府极力推介授权招商引资的明星企业，怎么会成为祸害老百姓的元凶？
一个被政府定位招商引资的省级重大项目，何以成为老百姓失去钱财的陷阱？
如果企业法人实施了诈骗或非法集资，是否可以认为平凉市人民政府推动了联合诈骗或非法集资的进程？
