坐落在北京城西北郊外的颐和园，是燕北之地能够领略江南西子风姿的独特景观，清代帝王们往往喜欢摆脱沉闷肃杀的紫禁城，以此作为行宫，今天这处曼妙的古典园林则是北京重要的观光景点之一。畅游在万寿山下，昆明湖畔之际，望着横卧水中的清晏石舫，稍有近代史知识的人，大都知道这座园林除了风景之外，还有一点特殊之处，那就是它和中国近代海军的关系，就连颐和园的讲解词中也有这样的话语，“1885年，慈禧太后挪用海军军费重修园林，并改名为颐和园，取‘颐养冲和’之意。”
经历甲午之战，中国唯一的近代国家海军——北洋海军全军覆没，很多人抱着惋惜、悲愤的心情检讨这失败的原因，认为是武备落后导致了海军的失利，而海军之所以没有得到更新武备的原因，普通认为是慈禧太后挪用北洋海军的军费修建颐和园所致，当时社会上就流传有昆明(颐和园中有昆明湖，代指颐和园)换渤海之说。不过，慈禧究竟是如何挪用了海军经费，挪用了多少，这些细节问题却很少有人注意，当就这些问题仔细查阅清代档案时，最终的结果会出人意料，所谓的慈禧挪用北洋海军军费一说其实完全是讹传。

所谓的北洋海军军费，指的是根据清政府的指拨，用于维持北洋海军的日常经费。清政府创议北洋海军开始，所定的经费为每年200万两银，主要从海关税收和一些沿海省份征收的厘捐中拨付，最初的办法是由各处各自汇解给北洋大臣，但由于汇解不足额，实际北洋海防每年仅能收到约80万两银。清政府设立统筹海军建设事务的总理海军事务衙门之后，北洋海军的经费改由各处汇解给海军衙门，再由海军衙门统一拨发给北洋海军，但是在解款额度上仍未有好转，以各种理由为托词，各地负有向海军解款责任的部门都大打折扣，实际上北洋海军每年能够收到的经费只有100万两上下。
每年100万两军费，勉强能支付北洋海军的部分人员薪饷、舰船、基地维护等费用，和购造一些辅助舰船和小口径火炮，除此外根本不可能购买动辄上百万两的主力舰船。北洋海军购买主力舰船所需的经费，几乎无一例外都是专门上奏单独申请的经费，甚至连这些主力舰的人员薪饷也都是海军衙门在北洋海军军费之外格外拨款支付的。甲午战争爆发前，北洋海军的军费就是处在这样一种常年解不足额，只能勉强维持舰队日常活动的境地，根本没有任何节余。

事实上颐和园工程所挪用的海军经费，和北洋海军没有任何关系，而是海军衙门经费。海军衙门是清末一个十分特别的中央级洋务机构，虽然冠以“海军”的名字，由于设立最初的目的是用海军衙门来分解总理衙门的权力，海军衙门的权限极广，不仅仅管理海军建设，矿务、铁路、电报这些业务，也都属于海军衙门的管辖范围。
1887年光绪帝亲政，慈禧形式上归于退休，光绪皇帝的生父、海军衙门大臣醇亲王奕譞被任命主持颐和园的新修。这项任命可谓极富深意，修颐和园需要筹措大笔经费，而实为洋务建设衙门的总理衙门经管大量经费开支，颐和园修完，意味着慈禧太后将远离紫禁城，光绪皇帝可以渐渐独立，这对光绪皇帝的生父、同时有掌管海军衙门的奕譞自然有一种特殊的动力。果不其然，接收园工后，醇亲王陆续从海军衙门掌管的经费里向颐和园工程挪款，不过需要注意的是，醇亲王挪动的是海军衙门经费，同一时期北洋海军的军费并没有受到任何的侵占，海军衙门经费和北洋海军军费显然不能混为一谈。
除了挪用海军衙门经费外，颐和园工程所挪用的带有“海军”色彩的经费还有两部分。其一就是海防捐，即以海防的名义募集社会捐资，以虚职的官衔等作为回报，类似于封建时代常见的卖官。所得的海防捐，虽然大部进入了园工，一部分则成了铁路建设经费，但这笔钱原本就并不属于北洋海军，没有用于北洋海军，也并不能视为挪用。

另外一笔挪至颐和园的“海军”经费，在清代档案中有一个专用的名词，称为“海军巨款”。
1888年秋，醇亲王通过李鸿章，向一些沿江海省份的总督、巡抚授意，让筹资报效颐和园工程。但为颐和园而筹资，无法摆上台面，醇亲王于是便想出了海军的名义。各省督抚对此认捐踊跃，共集得260万两之巨，即“海军巨款”。
“窃海军经费历年拖欠情形，业经屡详奏牍。自海军章程议定，承平之日，尚须每年添款垂二十万。设遇征调游历，所费益多，势难筹措。而华洋观瞻所系，又不容不竭力图维，撑持全局。臣亦尝思筹一大批银款，存诸北洋生息，按年解京，以补正、杂各款之不足。本银专备购舰、设防一切要务，其余平、捐输二款，拟另款存储，专备工作之需。盖今日万寿山恭备皇太后阅看水操各处，即异日大庆之年，皇帝躬率臣民祝欢之地，故为此居丰行俭之计。
前经以意函达臣李鸿章转商两江、两广、湖广、四川、江苏、湖北、江西各督抚，设法代谋。现据先后复称：总督曾国荃、巡抚松骏共认筹七十万两;总督张之洞认筹一百万两;总督裕禄、巡抚奎斌共认筹四十万两;总督刘秉璋认筹二十万两;巡抚德馨认筹十万两;臣鸿章认筹二十万两;共二百六十万两。自两年至五年不等分批解津……转电到署，臣奕等查绸缪经费正在势将束手，兹得诸臣急公济用，相助为理，不惟海防缓急足恃，腾出闲杂各款专顾钦工，亦不致有误盛典。”

没想到还有明白人。

翁同龢也没有不给军费，反正李鸿章有千万家产舍不得砸，文字游戏很容易弄

伊东将军海军大臣要见你。。。咱中国人能把石头造成船多么经典的段子

大家都是标新立异而已
其实甲午的失败，从上到下都有责任
没有责任的只有中下层的将领和底层的水兵
从慈禧到李鸿章
从李鸿章到丁汝昌
从丁汝昌到两镇总兵五营副将
有多少说自己已经完全对得起自己拿的那些薪水

洗，接着洗，一定要黑的洗成白的..........

这就是个问题，假如某国海军军费不够，结果国防部把本来下达海军的军费变成私用来贿赂某议员，这算不算挪用？

另外一个问题，一个公司以众筹做动画为名。结果众筹的钱用来吃吃喝喝出国旅游。那么这有没有问题？

文字游戏谁不会，大厦将倾，甲午惨败导致了瓜分中国的狂潮，打赢了还能多苟活几年。运气好的话可以变成沙俄那种僵尸

@西山大士

我感觉这纯粹是文字游戏，反正国家就这么多钱，你在国防上花少了就是要被人揍，账目你可以做出花来忽悠自己人，但敌人可不吃你这一套。

很多人都说这是文字游戏。但我个人感觉，历史考证就是这样，一字之差，千里之别。搞清楚了清末海军钱款经费的源头和去向，反而有助于看清历史问题

清zf有钱，咋花人家定

甲午战争，翁同龢让光绪花钱修的园子为了让老佛爷在里面颐养天年，好吧权利全部交给他，还有就是她结婚花的钱，所以国库是没钱了，至于海防捐，本来不是给北洋的，只不过借个因头，讨好慈禧，慈禧后来知道海军没钱拿出了这笔钱，可惜太晚了来不及了，慈禧可谓做的不错了，都是康有为这撒比黑的

颐和园其实是翁同龢和光绪为了早日让太后放权，建造的！

一个海关厘捐一个海防款这两种什么时候成同一个意思？

就这么着吧，锅还是要有人背的。。。。

虽然这笔钱本身就不是给海军的，但问题是这笔“海军巨款”老太太也没有动，而是存在银行里用利息修园子，将来本金还是要给海军的，甲午战争爆发后紧急提出来了一笔用于弹药和其他设备的购买

太后千古

不知道打仗还办寿是不是真的

仔细勘察甲午一役，我以为不在人为，全在天命气数。


上苍不垂怜大清呀！

反正鞑清完蛋了，还说这些有用么

苍天不佑我大清

载沣：我大清自有国情在此

修园子的支出明细。