多伦县道路交通安全整治专项行动实施方案
为进一步加强全县道路交通安全管理，维护良好的道路交通秩序，切实改善道路交通环境，确保道路交通安全、畅通、有序，特制定本实施方案。
一、目标任务
按照县委、政府安排部署，主动应对当前我县城区道路交通管理松散、交通不畅、乱停乱放、基础设施滞后等问题，以“治堵治乱”为重点，开展道路交通安全整治专项行动，进一步挖掘道路通行能力，规范交通秩序和交通行为，整治交通堵点、乱点，完善交通管理设施，努力实现全县道路交通秩序明显改观、通行能力明显提高、拥堵现象明显缓解、交通环境明显改善。
二、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2016年6月20日至6月30日）
1.加大宣传力度。充分运用电视、广播、报纸、微博、微信、公众平台等宣传媒体，向社会发布综合整治行动的内容和要求，做到“报纸有文字、电视有图像、广播有声音、微博有信息”。
2.开展典型曝光。组织媒体记者跟踪报道，深入重点单位、运输企业和重点路段现场采访，对不文明交通行为进行集中曝光。
（二）集中整治阶段（2016年7月1日至7月31日）
1．加大执法力度。采取定点和巡逻相结合的方式，对重点交通违法行为保持高压严管态势，严厉查处违法停车、无证驾驶、酒后驾驶、逆行、闯信号灯、乱鸣喇叭、乱停乱放、随意掉头转弯、不按规定车道行驶、骑摩托车不带安全头盔、非机动车走机动车道等交通违法行为。特别要加大非机动车和行人闯红灯、出租车招手即停、乱停乱放等交通违法行为的查处，严格落实大型货车、渣土车限行措施。加大处罚力度，该罚款的必须罚款，该拘留的必须拘留，通过严管重罚，切实维护道路交通法规权威。严厉查处机动车违法占用人行道和非机动车道的违法行为，坚决取缔一批占道经营、占用路面摆摊设点、倚门经营等违法经营的行为，确保道路安全畅通。进一步加大对公交车、出租车驾驶人管理教育，督促运输企业落实日常监管制度，确保公交车、出租车文明行车、文明驾驶。进一步加大对非法营运“黑车”的查处和打击力度，加强重点商业场所、医院、车站周边执法力量，严查严处非法营运车辆，全力维护出租车市场正常的营运秩序，确保营运市场的持续稳定。
2.强化巡逻管控。根据道路交通实际情况，在繁华复杂路段以及大型商场、学校等重点区域增派警力和执法人员，利用执法车辆交叉巡逻、喊话提醒、现场劝导、指挥疏导等管控措施，加强早、中、晚三个高峰期和节假日期间道路交通秩序管理，大力清理整顿乱停乱放和占道经营等影响道路畅通的违法行为，确保道路交通安全畅通。
3.集中统一行动。结合实际，每周开展一次道路交通秩序综合整治统一行动，集中整治一批影响道路交通安全的突出问题，确保整治工作见到实效。
4.完善交通设施。城管部门牵头对城区道路交通安全设施进行一次全面清理、检查和维修，对设置不合理的交通安全设施要及时进行调整或重新设置完善，对破损、毁坏的信号灯要进行全面修缮；要进一步完善道路监控设施和信号灯管控设施，在校园周边和重点居民小区周边路段设置减速带、警示灯、警示牌等交通标志标牌，进一步完善城区临时停车泊位的施划，有效减轻城区道路交通乱堵现象。
（三）总结提高阶段（2016年8月1日至8月20日）
整治过程中，要按照边整治、边巩固、边提高的要求，深入查找城乡道路交通安全工作存在的深层次问题，从体制、机制、科技投入等方面入手，总结提炼道路交通安全长效管理经验，逐步建立长效管理机制。本次专项整治结束后，要继续巩固治理成果，确保已整治的问题不再反弹，保持道路交通秩序的长期稳定。
三、工作要求
（一）加强统筹协调。各乡镇、各有关部门要按照职能分工，各司其职、密切配合、齐抓共管，确保综合整治活动有效开展。
（二）加强督促检查。党政联合督查室要联合有关部门对道路交通秩序综合整治工作进行督查，特别是对各乡镇、各部门落实工作措施以及整治有关问题的情况进行专项督查，对重视程度不够、整治措施不力、成效不明显的，要进行重点督办，确保各项整治工作任务落实见效。对工作部署不及时、行动迟缓、工作职责不落实的单位和个人，严肃追究责任。
（三）加强长效管理。各乡镇、各有关部门要做好经常性的工作衔接，适时开展联合执法检查，严查影响道路畅通的违法行为。要紧盯目标任务，采取有效措施集中整治，确保完成整治任务。这次综合整治工作结束后，对一些还未完成的任务、还需持续整治的重点工作，要列出进度表，从工作机制、经费投入、完善设施等方面做好保障。要开展经常性的督导检查，跟踪问效，严肃追责，切实推进道路交通秩序管理的常态化。
四、组织领导
成立多伦县道路交通安全整治专项行动领导小组，全面负责道路交通安全整治工作的领导、组织和协调，确保县城区交通秩序的畅通有序。成员如下：
组 长：杨玉海 副县长、公安局局长
成 员：和秉峰 党政联合督查室主任
程建英 县委宣传部副部长
田永健 财政局局长
张 军 交通运输局局长
闫荣厚 住建局局长
范立水 安监局局长
刘 涛 环保局局长
朱永明 教科局局长
饶亚伦 城管局局长
田 欣 多伦诺尔镇镇长
侯利军 大北沟镇镇长
李福海 大河口乡乡长
郭宝峰 蔡木山乡乡长
张立新 西干沟乡乡长
冀德峰 公安局交警大队大队长
领导小组下设办公室，公安局交警大队大队长冀德峰兼任办公室主任，负责具体工作的组织、协调、实施。
各成员单位职责如下：
（一）乡镇人民政府
认真研究制定农村道路交通安全专项整治实施方案，及时召开动员部署会议，立即启动道路交通安全整治工作。要构筑乡镇、村两级道路交通安全管理网络，在各个乡镇设立交通安全管理工作站和专兼职管理员，在各个行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，切实将道路交通安全责任落实到各村组。
（二）公安交警部门
全面推行“点上集中执法、线上巡逻管控、面上重点防控、点线面相结合”的执法模式，强化路面管控力度，依法从严查处各类交通违法行为。
1.按照警力随着警情走、警力跟着堵点走的要求，坚持动态管理和网格化管理相结合，科学改进调整勤务管理模式，特别是要针对交通拥堵、乱点突出的重点路段，建立和完善交警巡逻机制，在辖区重点道路上开展交叉巡逻，及时纠正和查处各类交通违法行为。
2.充分发挥城区智能交通指挥中心的作用，提高信息化应用水平。积极争取资金，加大投入力度，在城区十字路口、重点路段、复杂路段、单行道口增设监控网点，切实提高路面监控率，确保全覆盖、无盲区、无空点。
3.合理设置车辆停放点，加强车辆疏导引导，切实加大城区主要街道车辆乱停乱放的整治力度，有效解决群众停车需求与城市道路交通畅通的矛盾。
4.针对不遵守交通信号、不按规定让行、违法变道、随意掉头等突出交通违法行为，深入开展专项整治活动。
5.针对占用道路摆摊设点、违规占用道路作业等违法行为，会同城管部门，进行集中规劝、清理和整治，坚决取缔马路市场。
6.结合正在开展的“打非治违”及严重交通违法行为集中整治行动，加大国道、省道、县乡道路沿线交通管控力度，加强对各类交通违法的查纠。
7.加大对无牌无证农用三轮车、摩托车上路行驶、农用三轮车违法载人和摩托车超员载人，无牌无证农用三轮车、摩托车违规加油等行为的监管处罚力度。
8.加大无标车管理，全面落实渣土车和大货车区域限行措施。
（三）城管部门
1.按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，重点对主要道路、背街小巷、窗口单位、校园周边等占道经营、倚门经商、占路为市、乱摆摊点等违法行为进行集中整治。
2.加大对道路及道路两侧硬化面各类检查井的巡查力度，发现问题立即通知责任单位及时进行维修。
3.对城区道路交通安全设施进行清理、检查和维修，对破损、毁坏的信号灯进行修缮，加强对路灯、信号灯的管理工作，完善城区临时停车泊位的施划。
（四）交通运管部门
1.加大对辖区客货运输企业的监管力度，督促企业落实安全生产和动态监管主体责任，严格内部安全管理制度，加大危险路段排查，治理安全隐患。
2.加大公交车、出租车司乘人员的教育管理力度，规范运营秩序，坚决制止公交车停车不进站、多辆并行占道、出租车随意停车、随意掉头、占用公交港湾车站等违规行为。
3.开展出租车车容车貌治理和公交、班线车辆的卫生环境、车体广告、标识标牌治理，进一步规范驾乘人员着装、服务等行为，着力打造城市文明公共交通形象。
4.联合有关职能部门，加大对“黑车”非法营运的打击力度，特别要加大农村微型面包车非法载客营运行为的查处，进一步规范客运秩序，维护营运市场的持续稳定。
（五）教育部门
加强对青少年和中小学生的宣传教育，将道路交通法律法规作为学校法制教育的基本内容，对师生进行经常性的交通安全知识教育，树立安全、文明出行的理念，倡导绿色出行。
（六）住建部门
加强与公安交警、交通运输等部门的沟通协调，对可能影响城市道路交通正常通行的施工作业，制定交通安全防护与交通疏导分流方案，严防因不合理的施工而导致的严重交通堵塞。
（七）宣传部门
按照舆论倡导、宣传先行的原则，尽快制定道路交通安全专项整治行动宣传工作方案，集中一段时间，全方位、多层次开展道路交通秩序整治宣传活动，充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体的作用，在重要时段、重要版面滚动播出、连续刊载公益广告、交通安全法制知识、交通安全基本常识、典型案例播报等内容，集中曝光一批违反交通秩序的人和事，营造良好的舆论氛围。
财政、环保、安监等相关部门要按照全市道路交通秩序综合整治工作要求，认真履行职责，全力配合做好工作。
为进一步加强全县道路交通安全管理，维护良好的道路交通秩序，切实改善道路交通环境，确保道路交通安全、畅通、有序，特制定本实施方案。
一、目标任务
按照县委、政府安排部署，主动应对当前我县城区道路交通管理松散、交通不畅、乱停乱放、基础设施滞后等问题，以“治堵治乱”为重点，开展道路交通安全整治专项行动，进一步挖掘道路通行能力，规范交通秩序和交通行为，整治交通堵点、乱点，完善交通管理设施，努力实现全县道路交通秩序明显改观、通行能力明显提高、拥堵现象明显缓解、交通环境明显改善。
二、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2016年6月20日至6月30日）
1.加大宣传力度。充分运用电视、广播、报纸、微博、微信、公众平台等宣传媒体，向社会发布综合整治行动的内容和要求，做到“报纸有文字、电视有图像、广播有声音、微博有信息”。
2.开展典型曝光。组织媒体记者跟踪报道，深入重点单位、运输企业和重点路段现场采访，对不文明交通行为进行集中曝光。
（二）集中整治阶段（2016年7月1日至7月31日）
1．加大执法力度。采取定点和巡逻相结合的方式，对重点交通违法行为保持高压严管态势，严厉查处违法停车、无证驾驶、酒后驾驶、逆行、闯信号灯、乱鸣喇叭、乱停乱放、随意掉头转弯、不按规定车道行驶、骑摩托车不带安全头盔、非机动车走机动车道等交通违法行为。特别要加大非机动车和行人闯红灯、出租车招手即停、乱停乱放等交通违法行为的查处，严格落实大型货车、渣土车限行措施。加大处罚力度，该罚款的必须罚款，该拘留的必须拘留，通过严管重罚，切实维护道路交通法规权威。严厉查处机动车违法占用人行道和非机动车道的违法行为，坚决取缔一批占道经营、占用路面摆摊设点、倚门经营等违法经营的行为，确保道路安全畅通。进一步加大对公交车、出租车驾驶人管理教育，督促运输企业落实日常监管制度，确保公交车、出租车文明行车、文明驾驶。进一步加大对非法营运“黑车”的查处和打击力度，加强重点商业场所、医院、车站周边执法力量，严查严处非法营运车辆，全力维护出租车市场正常的营运秩序，确保营运市场的持续稳定。
2.强化巡逻管控。根据道路交通实际情况，在繁华复杂路段以及大型商场、学校等重点区域增派警力和执法人员，利用执法车辆交叉巡逻、喊话提醒、现场劝导、指挥疏导等管控措施，加强早、中、晚三个高峰期和节假日期间道路交通秩序管理，大力清理整顿乱停乱放和占道经营等影响道路畅通的违法行为，确保道路交通安全畅通。
3.集中统一行动。结合实际，每周开展一次道路交通秩序综合整治统一行动，集中整治一批影响道路交通安全的突出问题，确保整治工作见到实效。
4.完善交通设施。城管部门牵头对城区道路交通安全设施进行一次全面清理、检查和维修，对设置不合理的交通安全设施要及时进行调整或重新设置完善，对破损、毁坏的信号灯要进行全面修缮；要进一步完善道路监控设施和信号灯管控设施，在校园周边和重点居民小区周边路段设置减速带、警示灯、警示牌等交通标志标牌，进一步完善城区临时停车泊位的施划，有效减轻城区道路交通乱堵现象。
（三）总结提高阶段（2016年8月1日至8月20日）
整治过程中，要按照边整治、边巩固、边提高的要求，深入查找城乡道路交通安全工作存在的深层次问题，从体制、机制、科技投入等方面入手，总结提炼道路交通安全长效管理经验，逐步建立长效管理机制。本次专项整治结束后，要继续巩固治理成果，确保已整治的问题不再反弹，保持道路交通秩序的长期稳定。
三、工作要求
（一）加强统筹协调。各乡镇、各有关部门要按照职能分工，各司其职、密切配合、齐抓共管，确保综合整治活动有效开展。
（二）加强督促检查。党政联合督查室要联合有关部门对道路交通秩序综合整治工作进行督查，特别是对各乡镇、各部门落实工作措施以及整治有关问题的情况进行专项督查，对重视程度不够、整治措施不力、成效不明显的，要进行重点督办，确保各项整治工作任务落实见效。对工作部署不及时、行动迟缓、工作职责不落实的单位和个人，严肃追究责任。
（三）加强长效管理。各乡镇、各有关部门要做好经常性的工作衔接，适时开展联合执法检查，严查影响道路畅通的违法行为。要紧盯目标任务，采取有效措施集中整治，确保完成整治任务。这次综合整治工作结束后，对一些还未完成的任务、还需持续整治的重点工作，要列出进度表，从工作机制、经费投入、完善设施等方面做好保障。要开展经常性的督导检查，跟踪问效，严肃追责，切实推进道路交通秩序管理的常态化。
四、组织领导
成立多伦县道路交通安全整治专项行动领导小组，全面负责道路交通安全整治工作的领导、组织和协调，确保县城区交通秩序的畅通有序。成员如下：
组 长：杨玉海 副县长、公安局局长
成 员：和秉峰 党政联合督查室主任
程建英 县委宣传部副部长
田永健 财政局局长
张 军 交通运输局局长
闫荣厚 住建局局长
范立水 安监局局长
刘 涛 环保局局长
朱永明 教科局局长
饶亚伦 城管局局长
田 欣 多伦诺尔镇镇长
侯利军 大北沟镇镇长
李福海 大河口乡乡长
郭宝峰 蔡木山乡乡长
张立新 西干沟乡乡长
冀德峰 公安局交警大队大队长
领导小组下设办公室，公安局交警大队大队长冀德峰兼任办公室主任，负责具体工作的组织、协调、实施。
各成员单位职责如下：
（一）乡镇人民政府
认真研究制定农村道路交通安全专项整治实施方案，及时召开动员部署会议，立即启动道路交通安全整治工作。要构筑乡镇、村两级道路交通安全管理网络，在各个乡镇设立交通安全管理工作站和专兼职管理员，在各个行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，切实将道路交通安全责任落实到各村组。
（二）公安交警部门
全面推行“点上集中执法、线上巡逻管控、面上重点防控、点线面相结合”的执法模式，强化路面管控力度，依法从严查处各类交通违法行为。
1.按照警力随着警情走、警力跟着堵点走的要求，坚持动态管理和网格化管理相结合，科学改进调整勤务管理模式，特别是要针对交通拥堵、乱点突出的重点路段，建立和完善交警巡逻机制，在辖区重点道路上开展交叉巡逻，及时纠正和查处各类交通违法行为。
2.充分发挥城区智能交通指挥中心的作用，提高信息化应用水平。积极争取资金，加大投入力度，在城区十字路口、重点路段、复杂路段、单行道口增设监控网点，切实提高路面监控率，确保全覆盖、无盲区、无空点。
3.合理设置车辆停放点，加强车辆疏导引导，切实加大城区主要街道车辆乱停乱放的整治力度，有效解决群众停车需求与城市道路交通畅通的矛盾。
4.针对不遵守交通信号、不按规定让行、违法变道、随意掉头等突出交通违法行为，深入开展专项整治活动。
5.针对占用道路摆摊设点、违规占用道路作业等违法行为，会同城管部门，进行集中规劝、清理和整治，坚决取缔马路市场。
6.结合正在开展的“打非治违”及严重交通违法行为集中整治行动，加大国道、省道、县乡道路沿线交通管控力度，加强对各类交通违法的查纠。
7.加大对无牌无证农用三轮车、摩托车上路行驶、农用三轮车违法载人和摩托车超员载人，无牌无证农用三轮车、摩托车违规加油等行为的监管处罚力度。
8.加大无标车管理，全面落实渣土车和大货车区域限行措施。
（三）城管部门
1.按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，重点对主要道路、背街小巷、窗口单位、校园周边等占道经营、倚门经商、占路为市、乱摆摊点等违法行为进行集中整治。
2.加大对道路及道路两侧硬化面各类检查井的巡查力度，发现问题立即通知责任单位及时进行维修。
3.对城区道路交通安全设施进行清理、检查和维修，对破损、毁坏的信号灯进行修缮，加强对路灯、信号灯的管理工作，完善城区临时停车泊位的施划。
（四）交通运管部门
1.加大对辖区客货运输企业的监管力度，督促企业落实安全生产和动态监管主体责任，严格内部安全管理制度，加大危险路段排查，治理安全隐患。
2.加大公交车、出租车司乘人员的教育管理力度，规范运营秩序，坚决制止公交车停车不进站、多辆并行占道、出租车随意停车、随意掉头、占用公交港湾车站等违规行为。
3.开展出租车车容车貌治理和公交、班线车辆的卫生环境、车体广告、标识标牌治理，进一步规范驾乘人员着装、服务等行为，着力打造城市文明公共交通形象。
4.联合有关职能部门，加大对“黑车”非法营运的打击力度，特别要加大农村微型面包车非法载客营运行为的查处，进一步规范客运秩序，维护营运市场的持续稳定。
（五）教育部门
加强对青少年和中小学生的宣传教育，将道路交通法律法规作为学校法制教育的基本内容，对师生进行经常性的交通安全知识教育，树立安全、文明出行的理念，倡导绿色出行。
（六）住建部门
加强与公安交警、交通运输等部门的沟通协调，对可能影响城市道路交通正常通行的施工作业，制定交通安全防护与交通疏导分流方案，严防因不合理的施工而导致的严重交通堵塞。
（七）宣传部门
按照舆论倡导、宣传先行的原则，尽快制定道路交通安全专项整治行动宣传工作方案，集中一段时间，全方位、多层次开展道路交通秩序整治宣传活动，充分利用电视、广播、网络、报纸等媒体的作用，在重要时段、重要版面滚动播出、连续刊载公益广告、交通安全法制知识、交通安全基本常识、典型案例播报等内容，集中曝光一批违反交通秩序的人和事，营造良好的舆论氛围。
财政、环保、安监等相关部门要按照全市道路交通秩序综合整治工作要求，认真履行职责，全力配合做好工作。
